韶关装备制造产业园区

• 【武江区招商】武江凤岗创新产业共建模式 深化对口帮扶促共赢

  2023年下半年，东莞凤岗镇前往韶关武江区开展产业共建对口帮扶工作，通过实地走访园区企业、召开联席会议等方式，双方围绕深化合作共建、实现共赢发展展开深入交流。作为韶关市产业发展的重要增长极，武江区与凤岗镇创新实践“镇+村委+企业”产业共建模式，在招商引资、项目落地等方面取得阶段性成果，为区域协同发展注入新动能。 一、创新协作机制，构建产业共建新模式 在产业共建进程中，武江区与东莞凤岗镇突破传统帮扶框架，探索形成“镇+村委+企业”三方联动机制。该模式以凤岗镇产业资源为引领、村委基层服务为支撑、企业市场主体为核心，整合政策、土地、资本等要素，实现优势互补。通过明确各方权责，凤岗镇发挥珠三角产业先发优势，提供项目信息与管理经验；武江区村委协调土地规划与配套服务，为项目落地创造便利条件；合作企业则依托市场需求，推动产业链延伸与集聚。这种多元主体协同的模式，有效提升了产业共建的精准性与效率，为粤北地区承接珠三角产业转移提供了可复制的实践经验。 二、聚焦项目落地，打造产业集聚示范标杆 作为“镇+村委+企业”模式的典型实践，武江区甘棠工业园内的都市丽人粤北产业基地由凤岗镇、当地村委及东都实业有限公司联合投资建设。得益于凤岗镇带来的“东莞速度”管理经验与武江区优质高效的政务服务，该项目从签约到动工再到部分投产仅用一年半时间，展现了两地合作的强大执行力。目前，基地已吸引多家上下游企业入驻，部分企业于2017年实现阶段性投产，初步形成产业协同效应。下一步，基地将重点围绕产业链完善，引进更多互利互惠的配套企业，推动构建产业联盟，通过资源整合与共享提升整体竞争力，最终实现税收增长与就业扩大的双重目标。 三、深化联席会议制度，共商合作发展新路径 在2023年的对口帮扶联席会议上，凤岗镇与武江区立足现有合作基础，就进一步深化产业共建展开务实研讨。凤岗镇表示，双方已在前期帮扶中建立良好合作关系，具备坚实的产业共建基础，未来将持续发挥自身优势，推动更多优质项目向武江区转移。同时，凤岗镇希望武江区继续优化营商环境，协调解决企业发展中的实际问题，支持入驻企业做大做强。武江区对凤岗镇的帮扶表示感谢，提出将从机制体制、经营管理、思维理念等层面主动对接珠三角发展模式，重点提升现有企业服务质量，确保企业安心经营、稳步发展。双方一致同意，将拓宽合作视野，充分利用武江区在土地、劳动力、生态等方面的优势，推动产业共建从单一项目合作向全领域协同拓展。 四、优化发展环境，夯实区域共赢基础 为保障产业共建持续深化，武江区正加快推进与珠三角地区的机制对接，在政策制定、政务服务、要素保障等方面主动向先进地区看齐。通过简化审批流程、推行“一站式”服务，为企业提供全生命周期支持；同时，加强与凤岗镇在人才培训、技术交流等方面的合作，提升本地产业发展软实力。凤岗镇则发挥产业集群优势，引导本地龙头企业将生产基地、配套项目向武江区延伸，带动产业链整体转移。两地还计划在基础设施互联互通、产业政策协同等方面加强合作，共同打造要素流动顺畅、服务高效便捷的产业共建生态，为实现长期共赢发展奠定坚实基础。 通过创新模式、聚焦项目、完善机制、优化环境，武江区与东莞凤岗镇的产业共建已从初步探索迈向深化发展阶段。随着合作的不断深入，两地将进一步整合资源、发挥优势，推动产业共建向更高水平迈进，为粤东西北地区与珠三角协同发展贡献实践力量。

  2025-07-17

• 【韶关招商】韶关产食品抗氧化剂TBHQ首次成功打入澳大利亚市场

  2024年，韶关市翁源县企业生产的食品添加剂特丁基对苯二酚（TBHQ）经检验检疫部门检查合格后顺利出口澳大利亚，这是我国该产品首次进入澳大利亚市场，对韶关市招商引资和外贸高质量发展具有积极推动作用。 一、TBHQ作为国际公认的高效食品抗氧化剂，在油脂及含油脂食品工业中应用广泛。其能显著提升食用油脂的抗氧化稳定性，延长食品保质期，目前已在全球数十个国家和地区得到应用。不过，全球TBHQ市场长期由印度企业主导，国内生产企业在技术标准、市场准入等方面面临挑战，开拓境外高端市场难度较大。 二、此次实现出口的翁源广业清怡食品科技有限公司，拥有长期的TBHQ技术研发积累。自2017年首次实现产品出口以来，该公司凭借稳定的产品质量，已将TBHQ陆续销往菲律宾、肯尼亚、加纳等多个国家和地区，逐步建立起覆盖亚非市场的销售网络。 三、为助力企业开拓澳大利亚市场，韶关检验检疫部门严格依据相关法律法规，从多方面提供支持。一方面，指导企业完善生产加工流程和质量安全管理体系，确保产品符合澳大利亚进口标准；另一方面，通过日常监管与监督抽检相结合的方式，对企业自检自控机制运行情况进行有效监管，保障产品质量安全。同时，优化检验检疫流程，压缩通关时限，提升通关效率，为产品出口提供便利。 四、此次韶关产TBHQ成功进入澳大利亚市场，不仅是企业技术实力和产品质量的体现，也为国内TBHQ产品打破国际市场垄断、拓展高端市场积累了经验。对韶关市而言，这有助于提升本地特色化工产品的国际竞争力，推动外贸结构优化，为区域招商引资和外向型经济发展注入新动力。

  2025-07-17

• 【仁化县招商】韶关市召开气象现代化工作现场会 以智慧气象赋能高质量发展

  2024年X月，韶关市在新丰县召开全市气象现代化工作现场会，总结前期气象现代化建设成效，部署新一轮工作任务，强调以气象现代化支撑经济社会发展，优化营商环境，服务招商引资大局，推动更高水平气象现代化目标实现。 一、总结建设成效，筑牢气象服务根基。近年来，韶关市深入推进气象现代化建设，全市按统一标准建成突发事件预警信息发布中心，构建起覆盖城乡的气象服务网络。其中，新丰县突发事件预警信息发布中心通过整合多部门资源与平台，打造应急管理和灾害治理“一个平台”统筹调度、“一张图”直观展示、“一张网”全域覆盖的工作模式，有效提升了气象服务效能，为区域防灾减灾和经济社会发展提供了有力支撑。 二、现场观摩交流，借鉴先进经验做法。会议当天，与会人员实地参观新丰县突发事件预警信息发布中心，详细了解中心在建设运营、技术应用、部门协同等方面的具体实践。现场还听取了新丰县气象局关于中心建设运用情况的介绍，以及市气象局和新丰、翁源、仁化等县在气象现代化推进过程中的经验分享，为各地下一步工作开展提供了可复制、可推广的参考范例。 三、聚焦目标任务，部署重点工作方向。会议强调，气象现代化工作要立足服务韶关经济社会发展大局，以新发展理念为统领，着力构建以智慧气象为重要标志的现代化体系。重点推动三个转变：从传统灾害救助向主动灾害防御转变，从单一减轻灾情向全链条风险防控转变，从应对单一灾种向综合减灾救灾转变。同时，要充分发挥大应急体制优势，整合各部门数据资源，共同建设、用好、管理好共享大数据平台，提升气象服务的精准性和前瞻性。 四、强化协同联动，凝聚工作推进合力。省气象局相关领导、市政府分管领导，各县（市、区）分管负责人及市气象现代化建设领导小组成员单位负责同志参加会议。会议要求各级各部门进一步提高认识，加强协作，将气象现代化建设与乡村振兴、生态保护、产业发展等重点工作深度融合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保更高水平气象现代化任务落地见效，为韶关高质量发展提供坚实气象保障。

  2025-07-17

• 【投资韶关】2018年韶关市政府工作报告

  2018年1月17日在韶关市第十四届人民代表大会第四次会议上韶关市市长殷焕明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十九大精神，认真贯彻习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，落实新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力实施主动融入珠三角战略，突出“三大主题”工作和“三大重点”民生，加强谋划，攻坚克难，狠抓落实，经济社会持续健康发展。2017年，全市地区生产总值1338亿元（预计数，下同）、增长6%，固定资产投资736亿元、增长5%，地方一般公共预算收入88.7亿元、增长6.2%。发展质量取得新提升。规上工业综合经济效益指数261%，利润总额增长56%。生产性服务业增加值占GDP比重达43%。来源于韶关的财政总收入、税收收入分别增长17.2%和10.2%，分别高出上年17.5个和7个百分点。非税收入占比39%，比上年降低1.5个百分点。城市提升取得新成绩。实施城市提升项目63个，完成投资56亿元。芙蓉新城实施项目33个，完成投资62亿元、增长24%。莲花大道一期通车，芙蓉隧道贯通，江湾大桥动工建设，“三江六岸”实现亮化提升，城市绿化、美化、净化和畅通水平不断提高。深化改革取得新亮点。供给侧结构性改革扎实推进，淘汰落后钢铁产能112万吨，居全省前列。商事制度“马上办”模式走在全省前列。完成市级行政服务大厅升级改造，建成“一门式一网式”政务服务平台，进驻服务事项979项、占比达95.5%，实现“一站受理、一窗通办”。在全省率先启动应收账款融资服务。新农村建设取得新成果。2424个自然村完成阶段性农村人居环境综合整治。278个省定贫困村创建新农村示范村工作实现“四个100%”。1.06万户3.36万人实现脱贫，获得全省脱贫攻坚综合评价地级市第一名，我市“六种帮扶模式”经验被国务院扶贫办推广。翁源县南塘村被评为中国美丽休闲村。生态文明建设取得新成效。全市森林覆盖率75.05%、有林地面积1911万亩、活立木蓄积量9054万立方米，继续稳居全省首位。在全省开创林业碳普惠制碳汇上市交易先河。饮用水源水质达标率100%，空气质量继续保持优良。荣获“中国十大品质休闲城市”称号。社会民生取得新进步。全市民生投入238.8亿元、增长19.1%，占财政总支出76.8%。城乡居民人均可支配收入达2.18万元，增长9%。企业职工基本养老保险实现省级统筹，城乡居民基础养老金最低标准和低保人均标准进一步提高。完成棚户区改造3202套。全面启动农村危房改造5600户，竣工3171户。一年来，市政府主要抓了以下九方面工作： 一、强力推进产业攻坚，转型升级行稳致远大力推动钢铁、有色冶金等传统优势产业转型升级。在大力淘汰落后钢铁产能的同时，新增特钢产量20万吨，特钢产值增长29.3%；钢铁和有色金属两大传统产业工业增加值占比由14.5%调整到16.7%。设立企业技改项目风险补偿基金，宝武（韶关）特钢、大宝山铜硫选厂等一批工业技改项目建成投产，全年完成技改投资60亿元。大力培育发展先进装备制造、旅游文化、大数据、商贸物流、医药健康等新兴支柱产业。装备制造业增加值增速高于全市规上工业增加值2.7个百分点，我市机械基础零部件集群纳入国家第三批创新型产业集群试点。中车株洲智轨生产基地、亿航智能无人机等一批重大项目签约。“华南数谷”大数据产业园成功授牌，引进华为参与智慧城市建设。大力发展民营经济，全市私营企业数量增长12.8%。现代服务业增加值增长8.5%，服务业占GDP比重达49.7%。全面提升企业科技创新能力，高技术制造业增加值20.5亿元、增长15.2%。新增高新技术企业36家，主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖，规上工业企业设立研发机构比例提高到20%。 二、狠抓园区提质增效，工业经济固本培元推动韶关高新区创建国家高新区，支持南雄创建省级高新区，着力推进莞韶园和华南装备园开发建设。出台产业园区加快发展及招商引资政策，改革产业园区（集聚地）工作绩效考核制度，赋予华南装备园管委会市级管理权限。全市产业园区新开工项目174个、建成投产项目59个，完成固定资产投资125亿元，园区工业投资占全市比重达62.2%，实现税收增长11.6%。加强产业服务配套建设，新增省市级工程技术研发中心63家，新增省级孵化器、省级众创空间各2家，增量位居全省前列。实现国家级科技企业孵化器和国家产品质量监督检验中心零的突破。加强招商引资工作，全市引进产业项目115个，总投资326.6亿元，其中亿元以上项目51个。 三、深化重点领域改革，发展环境不断优化始终把深化改革作为破解发展瓶颈的关键，突出抓好供给侧结构性改革，拆除6家企业落后炼钢设备，实现8户国有特困企业脱困。净化解商品房65.8万平方米，库存面积下降37.7%。深化“放管服”改革，取消、下放市级行政许可事项105项，清理规范中介服务事项30项。行政审批标准化建设加快，投资项目审批效率不断提高。完成市县镇村四级服务平台建设。实施工商登记“多证合 一、一照一码”，新登记市场主体2.44万户。完善市领导班子成员挂点联系企业制度，出台降低制造业企业成本32条，取消或停征41项行政事业性收费，积极推进直供电试点，统筹降低企业社保缴费比例，全年减轻企业负担43亿元。成功争取乳源县少数民族地区企业所得税优惠政策延期至2025年。 四、持续推进城市提升，城市面貌不断改善加强规划引领，我市城市总体规划成为全省首个批复至2035年的城市总体规划，建成市区“多规合一”基础数据展示和管理平台。完成韶关学院韶州师范分院迁建主体工程。实施市区道路“白改黑”工程35.5公里，完成解放路断面改造和韶关大道改造一期工程，整治6个主要交通节点，新建2座人行天桥，建成小岛9.9公里慢行系统。加固市区河堤9.3公里，建成东河片区截污管网10.9公里。改造提升21个农贸市场，完成41个“五小”民生工程，城市功能不断完善。开展芙蓉新区建设“百日攻坚行动”，新白线、市妇幼保健计生服务中心等项目破土动工，完成百旺路、滨江路和综合客运枢纽主体工程建设。新区征地拆迁取得突破性进展，拆迁房屋17万平方米，交地5000亩。入选全国老旧小区改造试点城市。投入5.4亿元创建全国文明城市，顺利通过创文国检测评，“善美之城”品牌深入人心。 五、谋划推进全域旅游，旅游经济持续旺盛大力实施国家全域旅游示范市创建三年行动计划，启动全域旅游发展规划编制和全域旅游资源普查工作，南雄被列入第二批广东省全域旅游示范区。突出抓好大丹霞、大南华、大南岭、大珠玑四大重点景区建设，全市旅游项目完成投资13.6亿元，建成旅游集散中心5个、旅游公路50公里和旅游厕所207座，荣获“全国厕所革命先进市”称号。推动旅游融合发展，大力发展乡村旅游，开展南粤古驿道定向大赛韶关站等系列户外活动，抓好红军长征粤北纪念馆和南雄原苏区县红色旅游开发建设。提升旅游服务水平，实施红黑榜制度，启动智慧旅游公共服务信息平台建设。新增2家国家AAA级旅游景区。全市接待游客4237万人次、增长18%，旅游收入389.9亿元、增长20%，带动营利性服务业增加值增长14%。 六、大力推进县域发展，城乡区域更加协调始终把加快县域发展作为我市实现振兴发展的关键。积极推进国家新型城镇化综合试点工作。大力改善县域基础条件，武深高速仁化段建成通车，汕昆高速韶关段进展顺利，韶新高速动工建设。新增和改造电网线路1318公里。实现村村通光纤，建成南雄原中央苏区农村超高速无线局域网。完成中小河流治理605公里。超额完成省下达的水田垦造任务，高标准基本农田建设走在全省前列。加快推动县域经济发展，支持打造特色优势产业，实现县域生产总值748亿元、增长5.9%，其中农业增加值145亿元、增长4.5%。省级现代农业“五位一体”示范基地实现县域全覆盖。农村土地承包经营权确权登记颁证完成96.4%，排名全省前列。开展13个市级示范特色小镇建设，江尾兰花小镇被列入省特色小镇创建工作示范点。新农村建设扎实推进，实施6995个自然村人居环境综合整治工作。 七、大力加强生态建设，环境质量持续改善落实主体功能区规划，开展生态红线划定工作，启动粤北生态特别保护区规划。广东绿色生态第一市建设扎实推进，完成造林40万亩、森林碳汇造林6.2万亩，完善提升生态景观林带38公里，新增森林公园11个、湿地公园1个。完成国有林场改革。始兴深渡水瑶族乡、乐昌九峰镇、南雄帽子峰镇入选首批“广东省森林小镇”。在全省率先建成森林航空消防基地。推进大气污染防治，加强施工扬尘、工业和机动车排污治理，整治“小散乱污”企业51家、关闭25家，市区空气质量优良率89.8%。加强水污染防治，全面落实河长制，完成48个畜禽养殖污染减排项目，水环境质量保持良好。推进土壤污染综合防治先行区建设。建成能耗大数据监控平台，完成年度减排目标任务，通过国家节能减排财政政策综合示范城市三年总体考核。 八、矢志不渝改善民生，社会事业全面发展市政府承诺为民办理的10件计20项实事，大部分已完成和基本完成。全市有劳动能力贫困户人均可支配收入达9272元，贫困户100%纳入大病救助范围。稳步推进教育现代化先进市建设和教育综合改革，扎实推进省市共建韶关学院，武江区被授予“广东省推进教育现代化先进区”。深入推进卫生强市和医药卫生体制综合改革，全市23家公立医院全面取消药品加成，市县镇三级医院全面参与医联体建设，完成13家乡镇卫生院标准化和353间卫生站规范化建设。全面实施机关事业单位养老保险制度改革。实现跨省异地就医直接结算，基本医疗保险参保率达98.1%。成立市流浪乞讨人员安置中心并设置应急救助基金。深入实施“双百人才工程”，引进94名紧缺适用人才，选拔出首期享受市政府特殊津贴人才111名。城镇登记失业率低于3.5%。建成745个行政村（社区）基层综合性文化服务中心，完成广富新街、斌庐等历史文化街区遗址修缮工作，举办南国书香节、市第五届戏曲曲艺花会等群众文化活动，大型现代采茶戏《枫树湾近事》在第十三届广东省艺术节展演。我市运动员在十三届全国运动会中荣获7枚金牌，在省第四届体育大会上总分位列粤东西北第一。获全省粮食安全责任制考核优秀等级。“平安韶关”创建成效显著，实现“四个不发生”目标，十九大安保工作获省表彰，群众饮食用药安全得到保障，安全生产形势总体稳定。外事侨务、民族宗教、国防教育、人民防空、应急管理、防灾减灾、打击走私、档案管理、妇女儿童、残疾人、地方志、红十字会等事业取得新发展。 九、不断厚植勤廉之风，政府建设有效加强扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决落实市委重大决策部署，坚持向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报工作情况，注重发挥民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的作用。办理人大议案1件、代表建议81件、政协建议案5件、政协提案214件，办复率100%。积极推进法治政府建设，制定政府起草地方性法规草案和政府规章程序规定，选聘新一届市政府兼职法律顾问。积极推进行政机关负责人出庭应诉。开展芙蓉新区正向激励和反向问责试点。加强监察工作，稳步推进审计制度改革和审计全覆盖。依法依规做好统计工作。积极防范化解政府债务风险。全面实施“七五”普法工作，广大市民的法治意识不断提升。认真落实中央八项规定精神，加强廉洁政府建设，严肃查处了一批损害群众利益的突出问题。各位代表！这些成绩的取得，最根本的是有习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，有省委、省政府的坚强领导，有市委的正确领导，也离不开市人大、市政协的监督支持，离不开历届党委政府打下的坚实基础和全市干部群众的艰苦奋斗，离不开社会各界的关心支持。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民、各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻韶中省单位、人民解放军、武警部队官兵，致以崇高敬意！向历届老领导老同志、所有关心支持韶关经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢！在看到成绩的同时，我们必须正视我市发展不平衡不充分的问题，主要是：经济总量不大，产业结构不优，实体经济薄弱，工业发展短板突出；“两个单一”的历史困局没有有效破解，新的发展动力没有形成；县域经济薄弱，土地、资金、人才和环境容量等制约因素仍然存在；城乡规划建设管理滞后，芙蓉新城建设亟待提速，街区核心历史文化价值和特色需要进一步挖掘、保护和展现；距离全面建成小康社会指标体系差距比较明显，2017年地区生产总值没有实现预期目标，落后预期目标2个百分点；基本公共服务均等化水平较低，在就业、就学、就医、养老等方面与群众对美好生活的向往仍有较大差距，等等。对此，我们将勇于直面问题，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实解决好制约我市发展的突出问题。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府和市委的统一部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，贯彻构建现代化经济体系和高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，坚持主动融入珠三角战略，突出重大基础设施、产业园区、中心城区、全域旅游、乡村建设、生态建设六大发展重点和重大社会民生工作，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力补短板、强弱项、解难题、重落实，全力加快振兴发展。2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，人均生产总值增长6.5%，工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入增长与经济发展同步，主要污染物总量减排、居民消费价格指数和计划生育等约束性指标完成省下达目标任务，城镇登记失业率控制在3.5%以内。围绕以上目标，我们将重点做好以下九个方面工作： 一、突出发展实体经济，推动经济量质齐升坚持把发展实体经济作为经济建设的首要任务，突出工业提质增效，强化科技创新，大力培育发展新产业新业态新动能，推动实体经济做大做强。强力推进产业集群发展。强化企业挂点帮扶，选取50家存量优势企业进行重点培育，助推企业规模和效益双提升。制定工业增长点清单，确保新增规上企业30户。实施企业倍增计划，首批选取100家优质制造企业，通过政策扶持、政府服务，引导企业加强技改、增资扩产，推进产能倍增。依托优势产业和龙头企业，重点推进先进装备制造、生物制药、大数据等产业集群发展。大力发展特钢产业，组建特殊钢及汽车零部件产业发展联盟，打造高端优特钢生产基地。充分发挥特钢等材料优势，力争引进亿元以上装备制造项目15个，推动液压件、汽车零部件、发配电设备、矿山工程机械等转型升级，发展成套装备及整机设备，抱团做大做强装备产业集群。助推乳源东阳光公司建设成我市县域经济首个百亿级特色产业集群。精心培育一批代表科技前沿的产业项目。开展招商引资年活动，整合招商引资力量，实施精准招商，全市新签约产业项目100个以上、总投资300亿元以上，其中落地项目70个以上、总投资200亿元以上。全力打造产业发展平台。深入实施园区三年提升计划，完成基础设施投资12亿元，实现园区工业投资增长20%，规上工业增加值增长12%，占全市工业增加值比重提升至40%以上。推进莞韶园开发建设，实施甘棠片区提升计划，开工建设莞韶城三期，推动莞韶园与周边镇村融合发展。加快华南装备园开发，尽快打通到市区的主通道，建设6条主干道和综合服务大楼，统筹推进韶钢与周边村庄的区域规划建设。深化与广州、深圳、东莞的产业合作，推进珠江东岸产业合作区建设。以对接广汽集团为契机，力争打造汽车零部件生产基地。加大引进深圳科技产业力度。依托莞韶产业共建，全力推动县域园区加快发展，完善园区生活配套和公共服务平台。发挥市区教育组团的优势，加快谋划市区新的高科技产业平台，打造新的增长极。加强园区要素保障，着力化解“项目等地”的困局，补齐园区环境、设施、功能等短板。大力推进民营经济发展。扩大民间资本投资范围，积极引导民营企业参与PPP模式开发建设运营。贯彻落实好国家新修订的中小企业促进法，落实好我市发展民营经济49条、降低制造业企业成本32条。完善中小企业服务体系，进一步做强市县两级“1+10”示范性公共服务平台。拓宽企业融资渠道，完善“助保贷”政策，引导金融机构扩大信贷投放，推广应收账款融资业务，着力解决银行转账限制和贷款到期“先还旧再借新”的问题。推进创业投资基金建设。充分发挥商会、协会的作用，做好“安商”“稳商”工作，畅顺政府与企业沟通渠道。抓好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，新增“四上企业”150家，民营经济增长4%。深入实施创新驱动战略。加快创建国家级高新区，支持县域园区创建省级高新区，力争新增高新技术企业50家以上。引导各类主体建设科技企业孵化器，加快莞韶双创中心、创智城、众投邦加速器的建设运营。推动企业建立研发机构，巩固主营业务收入5亿元以上工业企业建立研发机构全覆盖成果，1亿元以上工业企业建立研发机构达到30%，规模以上工业企业建立研发机构达到25%，全年新增企业研发机构40家以上。深化政产学研合作，重点加快高品质金属材料研究院、华实现代农业创新研究院等新型研发机构建设。争取中科院韶关实验室申报国家级检测平台，创建国家级产业计量平台。 二、大力发展现代服务业，打造新的经济增长点增强服务业对经济发展的支撑作用，重点推动全域旅游、商贸物流、现代金融等行业提档加速。大力发展全域旅游。突出“四大景区”龙头带动效应。引进战略投资者共同开发建设丹霞山，“打通南门，联通北门”，加快环丹南部片区开发，丰富旅游产品种类，提升核心产品竞争力，全面改进服务质量。围绕“一寺两院”建设，加强周边环境整治，展示禅宗文化特色，推动大南华整体提升。结合粤北生态特别保护区和环南岭生态旅游公路规划建设，加强西京古道保护利用，统筹大南岭景区建设。做好梅关古驿道提升工程，充分展示姓氏迁徙文化内涵，加快大珠玑景区建设。高质量建设红军长征粤北纪念馆，加快城口红色小镇建设，做好红色文化遗产的保护和利用，打造红色文化教育基地。围绕四大景区和周边重要景点之间的互联互通，谋划建设一批全国一流、广东领先的旅游公路，开工建设旅游公路100公里。加快“九龄故里·百里画廊”示范线路等13个旅游重点项目建设，完善旅游服务中心、标示导向、停车场、旅游厕所等配套设施。加强旅游资源整合和业态布局，促进旅游与文化、农业、体育等产业融合发展，打造10条乡村旅游精品线路，新增省级休闲农业和乡村旅游示范镇2个、示范点4个。整合提升全市旅游节庆活动，统筹策划“活力之旅、善美韶关”系列活动，开展10场旅游招商推介活动，打造韶关特色旅游文化品牌。实现接待游客、旅游收入分别增长10%以上和12%以上。大力发展商贸物流。加快重大物流平台建设，推动粤北国际物流园建设取得实质性进展。规划建设韶钢至乌石的铁路货运通道，推进白土港口建设，积极发挥“铁海联运”作用。鼓励电子商务企业集聚发展，推动市电子商务产业园建设。积极发展农村电子商务，完善县镇村电商服务体系。开展“快递下乡”工程，提高乡镇快递网点覆盖率。充分利用乳源县税收优惠政策，规划建设总部经济园区。促进批发业加快发展，实现批发零售业增加值增长6.5%。培育新增限上商贸企业20家以上。提升韶南大道汽车商贸产业带。培育外贸新增长点，拓展韶关跨境电商清关中心业务，推进进出境快件监管场所项目建设。大力发展现代金融。加大金融、科技、产业融合力度。支持金融机构为科技创新创业企业提供专业化的高效信贷服务，实现金融业增加值增长8%以上。整合组建市级基础设施和产业基金，带动社会资本进入基础设施和产业投资领域。支持引导我市现有产业基金加快投放。大力开展金融招商，积极引进各类金融机构进驻。全面完成农信社改制、组建农商行工作。强化政银企合作，出台政策性担保机构担保费补贴政策，探索开展“政银担”业务。加快天使母基金项目落地，推动知名创投企业进驻。 三、坚持以项目为抓手，实现投资有效突破开展项目建设攻坚年活动，聚焦项目落地建设和投产达效，全年计划安排重点建设项目144个，完成投资381亿元。狠抓产业项目建设。千方百计扩大我市产业项目有效投资，加快76个产业重点项目建设、完成投资133.4亿元。推动韶钢技改、韶铸搬迁改造等工业技改项目建设，加快去年集中动工建设的72个产业项目尽快投产达效。着力抓好中色南方稀土、白云电气、忠信集团等项目开工建设。推进云门山旅游度假区、黄金（商创）小镇、华南农产品交易中心二期等服务业项目建设。加快交通基础设施建设。加快构建“八高四铁二航”的交通综合体系，确保武深、汕昆高速公路建成通车；加快韶关丹霞机场、韶新高速、北江航道扩能升级工程建设。加快推进韶柳铁路、赣韶铁路复线、韶连高速、雄信高速、云轨项目、新丰至从化快速交通和G323线公路改造等项目前期工作。开展公路安防整治234公里。开工建设机场进场道路和韶关南高速出口至马坝人遗址改扩建工程。推进水利能源等项目建设。大力推动华电南雄“上大压小”热电联产工程、上庙水库等13宗重点项目建设。推进小型农田水利重点县和仁化水系连通试点县建设，完成30宗病险山塘加固工程和204.8公里山区中小河流治理项目。推进500千伏丹霞变电站工程前期工作，实施好1148宗新一轮农村电网改造升级工程。加快推进市区第三污水处理厂、镇村污水处理设施及管网项目建设，实现乡镇生活污水处理设施全覆盖。加强民生项目建设。建立稳定财政投入机制，支持教育、医疗卫生、文化体育、保障性住房等社会事业。突出21个民生类重点项目建设，完成投资58.4亿元。继续推进市区教育资源整合，完成市二中、曲仁中学合并迁建及浈江区风采实验学校等项目建设。加快市妇幼保健计生服务中心、市第一人民医院迁建、粤北二院综合大楼及南雄、乐昌、翁源第二人民医院等医疗卫生类重点项目建设。推动韶州文化广场“一中心三馆一剧院”开工建设。推进南水供水工程、公安消防新指挥中心等民生工程建设。 四、全面深化改革，争创发展环境新优势坚决破除一切不合时宜的体制机制，打造服务意识更强、行政效率更高和营商成本更低的营商环境，增强发展环境吸引力竞争力，激发全社会创造力和发展活力。大力推进基础性关键性领域改革。继续深化供给侧结构性改革，重点在“破、立、降”上下功夫，实现全市国有“僵尸企业”出清。出台深化国资国企改革方案，推动国企按竞争性和准公共性分类管理，引导和鼓励非国有资本以多种方式参与国企改革，加大国资国企整合重组力度。深化市与区的管理体制改革，赋予区更大的自主权，推动区和市区范围的镇（街）成为更重要的发展主体。改革完善园区管理体制，科学赋予管委会开发建设所需的管理权限。积极稳妥推进财税、金融、社保、教育、医疗等重点领域和关键环节的改革。深化放管服改革。升级完善市级“一门式一网式”政务服务平台，加快推广至县（市、区）和镇村。继续精简行政审批事项，再造审批流程，积极应用信息化手段，推进行政许可标准化和协办联办，确保不涉及新增建设用地投资项目审批控制在28天内。深化中介服务市场化改革，加快中介超市建设。深化商事制度改革，全面推广电子营业执照和全程电子化登记管理，大力推行“马上办”“跑一次”“零见面”服务模式。继续推进“减证便民”行动。推进“双随机、一公开”监管全覆盖，探索实施跨部门“双随机”联合检查。降低企业经营成本。聚焦企业社保费用、涉企收费、物流、融资、用地、用能和制度性交易成本，研究推出新的降成本措施，为企业减负30亿元以上。继续推进大用户直购电和售电侧改革。实施涉企收费目录清单管理。建立完善高成长小微企业名录库，落实中小微企业贷款贴息制度。充分利用多层次资本市场，支持企业通过发行债券、资产证券化等方式直接融资，降低企业融资成本。加强公共就业服务，推动校企订单式服务和联合培养，解决企业劳动力紧缺问题。采取以租代售等多种灵活供地方式，降低企业用地成本。大力推进人才强市。加大资金投入，确保人才资源开发专项资金1亿元以上。继续实施“双百人才工程”，发挥首期享受市政府特殊津贴人才的示范带动作用，加大引才力度。实施人才安居工程，投资2亿元建设人才公寓，规划建设国际高端人才社区。开辟人才绿色通道，扶持产业科技人才及创新创业人才团队1000人，采取有力措施引导在韶就读大学生留韶工作，鼓励大学生在韶创业就业。扩大技能人才有效供给，落实职业技能晋升补贴政策，实施基层医疗卫生“千人计划”。发挥驻外机构、商会协会的桥梁作用，促进招才引智。 五、全力加快扩容提质，提升城市功能和品质坚持人民满意的工作导向，继续加大城市提升工作力度。以片区为单元狠抓城市连片提升，提升中心城区竞争力、资源集聚力和辐射带动力。优化城市空间布局。深化城市规划，优化中心城区布局，实现中心城区控规“一张图”。2018年重点围绕五大片区，打造城市提升的示范和标杆。高标准建设芙蓉新区，完成投资70亿元，打造“产城融合的现代化新城区”。小岛片区按照“风情小岛、韶关记忆”主题，打造“特色文旅商业区”。以韶州公园为“绿心”，将韶州公园片区打造为“宜居宜业的现代城市生态生活区”。依托现有大型商住项目集聚效应，将芙蓉山北部片区打造为“新型商贸集聚区”。支持曲江新城建设，推动曲江片区建设“工贸旅集约发展区”。同时，提升城郊周边镇和城边村的规划建设水平，打造优美、特色、活力城郊。构建畅顺城市交通体系。树立路畅城靓理念，重点实施10个交通节点和10条重要干线周边景观环境整治，加快市区高速出口的整体风貌改造。在环城高速的基础上，贯通浈、武两区的内环，建设生态路穿越莲花山隧道连接莲花大道的中环，加快构建城市道路三环。加快推进曲江大道、江湾大桥、芙蓉大道、新白线等交通干线建设，建设城区智能轨道交通。通过“建、改、拓、延”相结合，加强交通骨干网络和支次路网衔接，改造7个交通堵点，打通6条断头路。构建优美城市生态景观。充分发挥资源禀赋优势，打造现代山水名城。加快城区与景区联动发展，规划建设舜帝森林公园，谋划丹霞山西南门连接市区、南华寺至丹霞山南门的旅游通道，实现融山于城、融景于城。推进“三江口”建设，打造城市客厅。加强城市绿道建设。启动“小山小湖”规划建设，续建小公园、小绿地30个和亲水平台3个，打造“推窗见绿、开门见园”的生态休闲公园体系。大力推进滨江景观带、芙蓉中央公园、盆景山公园、林桥公园建设，活化新城水系，绿化破损山体，促进城市与生态保护融合发展。强化城市经营理念。合理布局城市商业用地，促进土地保值增值。加强土地储备，开展划片整体收储试点工作，整治一批国有低产低效土地，集中盘活政府性资金资产资源。树立城市更新理念，用好国家老旧小区改造试点城市政策，开展5个老旧小区改造试点，鼓励企业腾笼换鸟、优二进三，将老旧厂房改造为文化创意、电子商务或企业办公用房。推动都市型产业优先在芙蓉新城、三江六岸优质地段布局和发展，统筹做好高铁站前片区、“华南数谷”核心区等重点片区规划建设及招商工作，提升城市发展内生动力。制定促进楼宇经济发展政策，引导各类商务楼宇形成产业特色，支持企业来韶建设总部大楼。提升城市治理水平。加大文明城市创建力度，擦亮“善美之城”品牌。加强对裸露地管理，深入推进拆违整治工作。狠抓市容市貌整治，突出整治城市“六乱”，重点在城市立面、公共空间、渣土扬尘、临街门店、建筑材料堆场、废品回收场地等方面发力，加强农贸市场周边环境整治。建设智慧城市调度指挥中心。加强市区停车场规划建设，综合整治交通秩序。推行社区“网格化”服务管理，严格落实“路长制”“楼长制”“门前三包”责任制，提高精细化管理水平。 六、着力实施乡村振兴战略，统筹城乡一体化发展实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业农村优先发展，加快实现农业强、农村美、农民富。构建现代农业产业体系。深化农业供给侧结构性改革，推进农业由增产向提质转变。制定实施现代农业产业发展规划，着力构建农村一二三产业融合发展体系。推行农村土地三权分置，推进农村集体产权制度改革，全面完成农村土地确权颁证。推动资本、人才下乡和企业入村，引导社会资本进入农业领域，促进农业生产方式由“单家独户”向“园区集群”转变。重点打造仁化国家现代农业示范园区、粤台农业合作试验区翁源核心区，建设一批万亩农业产业基地。积极培育新型农业经营主体，新增市级示范家庭农场50家以上、省市级农民合作示范社20家以上、市级农业龙头企业15家以上。加大生态原产地产品保护示范区和出口食品农产品质量安全示范区建设投入，力争建成国家级、省级示范区4个。大力培育田园综合体，每个县创建一个集“山水田园湖林路+特色农业+N”的现代农业博览园。加快推进13个特色小镇建设。发展农产品深加工和农村电商，多渠道增加农民收入。加强品牌保护和产品溯源工作，培育省级农业名牌产品10个以上、“三品”认证产品20个以上。办好第28届中国兰花博览会，举办全市首届生态农业博览会。加快社会主义新农村建设。以集中连片推进的方式全面开展新农村建设，建设美丽宜居乡村。重点抓好环丹霞山片区、市区城郊农村片区、南雄古驿道新农村连片示范工程，推进278个省定贫困村建设新农村。着力把全市重要交通干线沿线和主要景区、中心镇周边的1089个自然村打造成为新农村样板村。加强农村人居环境综合整治，深入推进城乡清洁工程，完善农村生活污水处理和消防设施，实现农村生活垃圾收运处理体系全覆盖。改善乡村基础条件，加强“四好农村路”建设，完成300公里自然村公路路面硬化，新增和改造10千伏及以上供电线路1152公里。加强乡村文明建设，推动社会治理和服务重心向基层下移，推动自然村成立村民理事会，鼓励乡贤反哺支持家乡建设，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。着力构建党政、行业、社会“三位一体”大扶贫工作机制，压实县镇村主体责任，巩固预脱贫的2.73万户6.45万人，确保再脱贫0.76万户2.54万人。突出产业扶贫，加快6个100万亩山地特色产业基地建设，发展“企业+基地+合作社+贫困户”等多种帮扶模式，推动光伏、旅游、电商等项目落实到村到户。落实危房改造、就业、教育、医疗、低保兜底等政策。 七、坚持绿色发展，开启生态文明建设新航程良好的生态环境是韶关最大的发展优势之一。践行绿水青山就是金山银山的理念，牢牢把握生态发展定位，努力在高水平保护中实现高质量发展，争当全省绿色发展排头兵。坚决打好污染防治攻坚战。实行最严格的生态环境保护制度，着力解决突出环境问题。严格落实河长制，开展北江、浈江、武江、新丰江等跨区域河流水环境联防联治，加强农业面源污染防治，抓好规模化畜禽养殖场治理，确保饮用水水源水质安全。加强工业废气、露天焚烧、施工扬尘、机动车尾气的治理，确保城市空气质量优良率达90%以上。抓好全国土壤污染综合防治先行区建设，全面排查工业固体废物堆存场所，推进大宝山、凡口等周边土壤治理修复，实行建设用地土壤环境质量强制调查评估。完善污染预警机制，加大对违法排污、挖山、采砂采矿的查处整治力度。加大生态环境保护和建设力度。深入落实主体功能区规划，完成全市生态保护红线划定工作，严格执行林地定额制度。规划建设粤北生态特别保护区，着力构建广东北部山区生态功能区新格局。主动谋划建设国家公园。积极创建国家森林城市，丰富植物品种，加强林相改造，由过去较为单一的绿化向美化彩化转变。扎实推进广东绿色生态第一市建设，开展森林抚育60万亩、碳汇造林5万亩，新建提升生态景观带93公里，新增森林公园2个、湿地公园1个。推进绿色低碳发展。探索设立市绿色发展基金。加快推进循环经济环保园一期项目建设。加强绿色技术创新体系建设，加快节能新技术、新材料、新设备的推广应用，促进钢铁、冶金、电力、建材等传统产业节能改造。强化重点用能单位节能管理，建立行业领域节能“领跑者”标准制度，整体提升全社会能源利用效率。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推进节约型机关、绿色家庭、绿色校园、绿色社区建设，增强全民环保意识。 八、着力保障改善民生，提升群众获得感满足人民群众对美好生活的需求，努力为群众提供更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更丰富的精神文化生活。推进教育优先发展。深化教育领域综合改革，争创省推进教育现代化先进市，实现省推进教育现代化先进县（市、区）全覆盖。积极稳妥推进中小学教师“县管校聘”管理改革。深化省市共建韶关学院，推进大学科技园建设，支持高校内涵发展。重视学前教育安全管理和优化布局，加强未成年人思想道德建设，创建70所文明校园。加快推进韶关智慧教育项目建设，培育发展智慧教育产业。深化产教融合、校企合作，争创省现代职业教育综合改革示范市。推进健康韶关建设。深化医药卫生体制改革，加强省卫生强市建设，做好人口计生工作，推进医联体、医疗集团建设，扩大县域医疗服务共同体试点。提高基层医疗卫生服务水平，用5年时间引进和培养1500名以上基层医疗卫生实用型人才。推行分级诊疗制度，继续扩大家庭医生签约服务覆盖面。推进“医养结合”的健康养老服务，试点特困人员供养服务机构公建民营社会化改革，确保每千名老人拥有35张养老机构床位。推进文体事业发展。进一步加大资金投入，加强小岛片区文物古迹修缮保护和活化利用，实现基层综合性文化服务中心全覆盖；系统挖掘梳理红色文化、工矿文化、丹霞文化、禅宗文化、珠玑文化、客家文化、瑶族文化等历史文化资源，推出一批研究和活化利用成果，擦亮文化品牌；加大政府购买服务力度，推出一批群众喜爱的文化产品，举办好南国书香节、纪念改革开放40周年系列活动等文化活动。擦亮广东户外运动天堂品牌，加强公共体育场地设施建设，做好市体育中心项目前期工作，打造城市社区15分钟健身圈。提高社会保障水平。实施积极的就业政策，大力推动“双创”，支持创业就业孵化基地建设，促进异地创业和务工人员返乡创业就业，力争城镇新增就业3.2万人，城镇失业人员再就业2.8万人，促进创业1600人。加强社会保险扩面征缴，兜牢社保民生底线，全面实施全民参保计划，提高医保待遇水平，开展二次医疗救助。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。推动社会治理创新。推进“数字政府”建设，应用大数据提升社会治理智能化水平。构建社会信用体系和市场监管体系。发挥社会组织积极作用。依法及时就地解决群众合理诉求。筑牢数字化立体化治安防控体系，开展打黑除恶专项行动，加强“扫黄打非”工作，严厉打击黄赌毒和盗抢骗等违法犯罪，全面推进全民禁毒工程，建设“平安韶关”。加强安全生产管理，推进消防安全“网格化”建设，加强地质灾害防治，加快实施南水水库泄洪渠弃渣整治工程，防范重特大事故发生。强化食品药品安全，打造一批示范性“放心餐馆”“放心药店”。落实粮食安全政府责任制。2018年市政府重点办好十件民生实事：1.推进医疗基础设施建设；2.加强城乡生活垃圾处理；3.继续推进南水供水工程建设；4.加强保障性住房建设；5.推进“厕所革命”；6.开展“明厨亮灶”工程；7.推进市区风度书房建设；8.提供公安便民服务；9.实施市区城乡结合部路灯安装升级工程；10.建设气象科普场所。 九、坚持实干导向，打造为民务实清廉的法治政府打铁必须自身硬。坚持以实干创业、结果说话为工作导向，大兴实干之风，恪守发展之责，提升政府依法履职能力和水平，建设人民满意的政府。依法行政，规范履职行为。自觉接受党委领导，围绕党委重大决策和部署抓好落实。自觉接受人大及其常委会和人民政协、新闻舆论、人民群众的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，加强12345政府服务热线建设，开展“我向市长说句话”网民建言征集活动，积极听取社会各界的意见建议。健全政府法律顾问工作机制，实施重大行政决策目录管理。健全部门权责清单动态管理机制，规范权力运行。坚持严格规范公正文明执法。加强行政复议和行政应诉，完善行政争议协调化解机制。实干兴政，提高执行能力。施政之要，贵在落实，重在实干。坚决纠正调门高、只表态、不行动、不作为、乱作为、慢作为的不良作风，以更强担当精神履职尽责。实施市政府系统争先进位抓落实评价制度，努力形成“比学赶超、争先进位”的良好工作局面。建立科学高效的督查督办制度，强化工作追责问责。健全鼓励创新、容错免责机制，锻造一支想干事、敢干事、干成事的干部队伍。从严治政，加强廉政建设。深入学习贯彻落实党的十九大精神，牢记“五个必须”，强化“四个意识”和“四个自信”，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。认真落实党风廉政“两个责任”，坚持不懈贯彻执行中央八项规定精神。严格执行监督制度，将“三重一大”事项纳入风险和可控性评估管理，推进廉政风险防控工作全覆盖。继续整治“四风”突出问题，坚决杜绝“门好进、脸好看、话好听但事难办”的现象。充分发挥审计监督和保障作用，加强审计整改工作，坚决纠正年年审、年年一个样的问题。深化标本兼治，加大预防和惩治腐败工作力度。各位代表！新时代要有新气象，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的正确领导下，同怀愚公志、共尽精卫责，不忘初心、牢记使命、逐梦前行，实干苦干巧干，为加快韶关实现振兴发展、创造更加幸福美好未来而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资翁源县】2018年翁源县政府工作报告

  2018年1月10日在翁源县第十五届人民代表大会第三次会议上 县人民政府县长陈来安 各位代表： 我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年是新一届政府的履新之年，也是决胜全面建成小康社会攻坚之年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记对广东工作重要批示精神、省第十二次党代会精神、市委十二届四次全会和县委十三届四次全会精神，真抓实干，攻坚克难，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力实施“五大会战”和“五项创建”工作，较好完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会持续健康向好，在新的起点上取得了新的进步。 一、经济发展实现新突破 预测，2017年实现生产总值104.8亿元，首次突破“百亿元”大关，增长7%，全县三次产业比重优化为23:30.2:46.8。财政总收入实现29.7亿元，增长8.47%；地方一般公共预算收入完成4.2亿元，增长8.87%；全社会固定资产投资完成72亿元，增长4.8%；社会消费品零售总额完成36.9亿元，增长7.5%；城乡居民人均可支配收入增长9%。经济发展保持稳中向好的基本面。 一是农业经济保持稳定增长，特色农业发展势头更为强劲。我县作为全市的农业大县，2017年农业产业继续保持稳定发展的态势，已成为保障我县经济增长的稳定器。全年实现农业增加值24.3亿元，增长4.5%，增速排名全市前列。大宗农产品产量保持稳定增长态势，水稻产量增长4.4%，蔬菜产量增长3%，水果产量增长1.7%，生猪出栏量增长5.4%，三鸟产量增长7%，水产产量增长2.7%。深化农村经营体制改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利，全县完成实测面积45万亩，实测率达100%，颁证率达97.6%，如期完成省、市下达的确权颁证任务。农产品质量安全工作取得重大进展，被评为全国农产品质量安全县。农业品牌战略顺利实施，坝仔胜龙名茶等被省农业厅评为2017年广东省（农业类）名牌产品，三华李、马牯塘莲等13个品牌列入广东省第二届名特优新农产品目录。兰花特色产业发展势头更为强劲，呈现量价齐升的良好局面。粤台农业园区完成固定资产投资2.7亿元，增长125%；搭建大棚15.5万平方米；全县新增兰花种植面积860亩，兰花销售收入达8.9亿元，增长11.2%。新签约农业招商项目6个，合同投资额达2.1亿元，与2家高等院校合作设立了专业见习基地，园区科技创新能力进一步增强。成功申报为广东省农业公园。 二是工业经济实现稳步回升，产业转移园区经济增长更为有力。2018年我县积极响应国家调结构、去产能的号召，坚决淘汰落后产能企业，造成短时间内工业产值下滑，形势严峻。对此，我们把握全局，积极作为，坚持挖潜与培新并举，努力实现了工业经济稳步回升。全年工业增加值27亿元，增长5%，其中规上工业增加值23亿元，增长6%。产业转移园的经济增长更为有力，完成工业增加值17.8亿元，增长17.6%，占全县工业增加值的78.2%，成为全县工业经济增长的压舱石。完成固定资产投资21亿元，增长16.7%，实现税收2.1亿元，增长16.7%，全年新签企业项目9个，总投资17.1亿元，新动工项目9个，新投产项目6个，新增规上工业企业5个。高度重视改善营商环境，建立了四套班子联系企业制度，全面开展暖企助企活动；建立了对负增长企业领导分工负责制度，每月跟踪、协助企业止跌回升。招商引资力度不断加大。县主要领导亲自抓招商，亲自跟踪招商项目，亲自参加项目推介；分管县领导把招商工作常态化，树立强烈的项目意识；厚街翁源对口帮扶指挥部充分发挥资源优势，开展了形式多样的招商洽谈活动，形成了聚焦发展、齐抓共管的良好局面。 三是建筑业快速增长，房地产市场更为兴旺。全县基础设施建设和城市建设进入了一个快速增长阶段。预计全县资质建筑企业完成产值5.6亿元，增长10%，尤其是我县房地产建设和销售较为旺盛，销售面积和销售收入均创历史新高。全县房地产总投入10.3亿元，增长64%；商品房销售面积35.5万平方米，增长41%；销售收入19.2亿元，增长54%。全年建筑业和房地产业两项税收预计可完成2.4亿元，增长14%，占全县税收的35%。 四是第三产业增长加快，旅游商贸行业更为活跃。进一步擦亮全国休闲农业与乡村旅游示范县招牌，做活做旺以旅游、商贸为重点的第三产业，全年实现第三产业增加值49.5亿元，增长8.7%，其中限上零售业增长5%；限上住宿业增长60%；限上餐饮业增长15%。全年接待游客总人数240万人次，增长28%；实现旅游收入17.5亿元，增长32%。全县金融机构实现存款余额137.9亿元，贷款余额54.8亿元，分别增长6.7%和13.9%。“水墨桃花、投桃报李、央视曾寻味、平步青云·最忆翁源”等旅游系列活动成功举办。东华山风景区创建国家4A级景区通过市级初评，幽兰谷成功创建国家3A级景区，实现了翁源国家级旅游景区“零的突破”。电子商务等新业态加快发展，电商孵化园新引进“邮乐购”、“乐村淘”、“苏宁易购”等10家优势企业及团体入驻。电子商务进农村服务点建设全面铺开，农特产品电商渠道销售收入达9195万元。 二、基础设施建设呈现新进展 城镇基础设施进一步改善。新城建设加快，县城新增建筑面积近30万平方米，扩容提质有了实质性进展。新城主干道龙翔大道一期路面、绿化、亮化工程基本完成；德政休闲广场建成投入使用，投资1.7亿元的兰博馆主体建筑工程基本完工。乡镇建设也有新的进展，新江镇政府干部周转房建成使用，翁城镇主街道升级改造基本完成。开发区厚源商务大厦全面完成主体工程建设，预计2018年初可交付使用。交通基础设施建设进一步加快。武深、汕昆高速翁源段全面进入路面铺设阶段，韶新高速翁源段3个控制性先行工程顺利开工，沿线征地工作顺利推进。完成对省道S244线、S341线和龙仙一号桥等五座桥梁维修和养护。县城滨河东路、南龙路段、幸福路升级改造，文体广场路段路面拓宽和红绿灯安装工程有望春节前完工。106国道示范样板工程顺利推进，翁城至官渡106国道路灯已完成安装并交付使用。农田水利设施进一步完善。全年新建高标准农田2.09万亩；完成九仙水、涂屋水等中小河流治理工程95公里；完成“村村通”安全饮用水工程13宗，解决了2.9万人饮水问题。公共服务设施进一步夯实。行政服务大厅“一门式一网式”服务平台基本建成，县镇村183个公共服务中心（站）全面完成建设，政府网上办公系统全面推广应用。信息化基础设施建设完成投资8500万元，新建通信基站11个，铺设光缆873公里。全县20户以上自然村100%实现光纤网络全覆盖。 三、生态文明建设显现新成效 生态环境质量进一步提高。全县集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类；县城城市环境空气质量达到国家二级标准，城市环境空气质量优良率达到96%以上。生态保护力度进一步加大。投入土壤污染防治环保专项资金3975万元，扎实推进污染农田改变种植结构工程、农田土壤修复示范工程和典型污染地块风险管控示范工程。强力开展山水林田湖生态保护修复铁拳行动，协同推进乱砍滥伐、非法开采矿产资源、非法开采河砂、规模畜禽养殖场违规建设打击活动，立案76宗，拘留70人。科学划定畜禽养殖三区，清理禁养区畜禽养殖场46家，形成了保护生态环境、打击破坏生态行为的高压态势。完成森林碳汇造林1.5万亩，森林抚育12.7万亩，森林覆盖率达71.8%，19个乡村绿化美化示范点建设全面完成。制定实施了《翁源县森林火险区和森林火险期规定》，增强了森林保护法制保障。 四、精准扶贫和新农村建设展现新面貌 精准扶贫工作扎实推进，全面完成年度脱贫任务。投入资金5200万元实施“两扶持、两奖补”，投入资金5000万元用于扶贫资产性投资，全县贫困发生率由4.2%下降到1.67%。深入开展“个十百千”扶贫工程和就业创业扶贫，实现6400人如期脱贫。出台扶贫开发村级集体项目管理办法和补充规定，规范扶贫专项资金使用管理。全面完成年度精准扶贫工作任务。社会主义新农村建设成为全省试点县，建设模式和成效被省市推广。成功申报为省住建厅全省唯一的社会主义新农村示范村规划设计建设运营一体化试点县。与华南理工大学合作整体推进新农村建设，受到省委农办和市委、市政府的充分肯定。实现新农村建设四个100%：即省定贫困村100%完成规划、100%完成“三清三拆”任务，100%成立村民理事会，100%实行垃圾清运处理。共清理旧房屋面积61万平方米，拆除危旧房1.08万间，完成农村危房改造1087户。新建公共服务所（站）165栋、新建文化广场119个、新安装太阳能路灯4210盏、新铺设乡村道路94公里，全县156个行政村全部建有文化室、电子阅览室和农家书屋。引进碧桂园集团社会资金2000万元直接参与新农村建设。连溪村被评为全国“环境整治示范村”，青云村、黄塘村成为全县新农村建设示范村。

  2025-07-16

• 【投资乳源瑶族自治县】2018年乳源瑶族自治县政府工作报告

  2018年1月5日在乳源瑶族自治县第十二届人民代表大会第三次会议上 邓志聪 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾 2017年，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神为统领，团结带领全县人民，围绕“发展经济、改善民生、促进民族团结进步、维护社会稳定、全面从严治党”五篇文章，开拓创新，锐意进取，较好地完成了县十二届人大二次会议确定的各项目标任务。预计（下同），全县地方生产总值83.6亿元，增长10%；地方财政一般预算收入5.62亿元，增长10%（按可比口径）；全社会固定资产投资75亿元，增长12%；城乡居民人均可支配收入1.86万元，增长8.8%。 过去的一年，我们主要做了以下工作： 一年来，我们致力调结构、促转型，经济实力不断增强。 工业经济实现新突破。收储园区土地242亩，盘活闲置用地、厂房12.5万平方米，建成工业污水处理厂主体工程。引进1000万元以上项目63个、投资总额32.3亿元，实际利用外资486万美元。胜蓝电子科技等5个项目动工建设，高立高空项目建成投产。东阳光公司腐蚀箔生产线扩建扎实推进，锂电池正极材料项目投产，率先建成全市首个县域产值超百亿元的特色产业集群。新增规上工业企业3家、高新技术企业8家。发放中小微企业风险基金贷款2860万元。完成技改投资10.5亿元。组建省市工程研发中心17个。全县工业增加值34.6亿元、增长8.5%。 农业经济取得新发展。“一片两带”建设稳步推进，种植水果4.7万亩、蔬菜5.2万亩、油茶3万亩和茶叶、中草药材1.6万亩，建立稻田养鱼示范基地5个，建成农特产品O2O体验馆和91个惠农信息社。新增农业企业13家、农民专业合作社31家、家庭农场79家。“华瑶”牌红茶获“中茶杯”茗茶评比特等奖，“盘王鱼”牌三角鲂获评省“十大名牌”系列农产品。成功举办第三届粤北（乳源）农特产品博览会。国家农产品质量安全县创建扎实推进。全县农业增加值8.25亿元，增长3.8%。 全域旅游呈现新面貌。编制了“大南岭”全域旅游发展总体规划。银山南岭温泉、云门阳光湖、古母水旅游度假区建设稳步推进，云门山玻璃桥、索道缆车项目建成运营。中农批游客集散中心和农旅风情街投入使用。成功举办首届采茶节、第二届“瓜果漂流”节等特色旅游活动。推出《南岭云水间》主题宣传片和《谁语争锋》乳源专场节目，引爆“大南岭”旅游市场。全县接待游客460万人次、增长11%，旅游收入39亿元、增长13%。 商贸经济再获新佳绩。争取民族地区企业所得税优惠政策延期至2025年。新增市场主体1404户，新增限上商贸服务企业11家、年营业额超5亿元大型批发企业1家，其中步步高商贸公司销售额突破200亿元，增长58%。社会消费品零售总额24.2亿元，增长7.5%。全县第三产业增加值35.8亿元，增长13%。 一年来，我们致力抓统筹、夯基础，城乡面貌不断改善。 城市功能整体提升。建成锦绣花园、滨江印象等一批商住小区，建材厂片、示范农场片等旧城改造项目稳步推进，鹰峰路建筑外立面瑶族风貌改造动工实施。民族风情园“四馆”建设扎实推进，建成民族团结广场、城北公园和新档案馆主体工程。完成滨江西路改造和主要街道柏油路面铺设。侯公渡新市场建设扎实推进，完成中心市场改造和洲街、富华城简易市场建设。城市供水、供电、排污管网改造扎实推进。全国县级文明城市创建工作稳步推进，实行街长制和网格化管理，拆除违章设施300多个，通过省级文明县城验收考评。 乡村环境全面改善。农村人居环境整治项目获农发行授信贷款额度12亿元。“五彩瑶乡”省级新农村示范片建设投入1.72亿元，实施环境整治项目161个。55个村庄完成“三清三拆”，拆除危旧房16.35万平方米。农村土地承包经营权确权登记办证率达100.25%。推行“河长制”管理，治理中小河流13.8千米。完成引杨灌区改造。划定永久基本农田23.27万亩。建成高标准基本农田3.16万亩。建成乡村绿化美化省级示范点4个。政研瑶族新村被命名为中国少数民族特色村寨，必背镇桂坑村获评全国文明村。 发展环境日益优化。积极配合粤北特别生态保护区规划建设。新增碳汇造林4560亩、封山育林4150亩、森林抚育3.5万亩，建成森林公园1个。落实中央环保督察反馈意见整改任务，完成畜禽养殖“三区”划定，拆除南水水库养殖网箱5.4万平方米。镇村污水处理设施建设稳步推进。韶关机场、南水水库供水工程动工建设，完成国道323线乳源上围至沙坪段改建项目征拆工作，省道258线鸭麻湖至大布段改扩建扎实推进，油公坑至老游溪、侯公渡至江湾等一批公路动工建设，完成农村公路硬底化41千米。改造农村水电增效扩容项目4宗。全县47个重点项目完成投资35亿元，其中省市重点项目完成年度投资计划的102%。 一年来，我们致力补短板、惠民生，人民福祉不断增进。 脱贫攻坚取得成果。投入帮扶资金6020万元，实施帮扶项目2523个，2376户贫困户获得资产收益分红。完成贫困户住房改造750户。举办专场招聘会15场，开展创业技能培训537人次。贫困家庭学生助学政策全面落实，贫困人口城乡基本医疗保险和大病商业补充医疗保险实现全覆盖。全县有劳动能力贫困人口人均收入达7590元，2927人实现稳定脱贫。 社会保障提标扩面。发放创业小额担保贷款54笔854万元。城镇新增就业1395人，城镇失业人员再就业1115人，城镇登记失业率控制在2.39%。城乡居民基本养老保险和医疗保险参保人数分别达7.2万人和16.3万人。农村、城镇居民最低生活保障标准分别提高到每月400元和580元。医疗救助、临时救助、优待抚恤等政策有效落实。区域性敬老院实行公建民营管理。 社会事业协调发展。完成八一小学、金禧小学和高级中学饭堂改扩建。乳城、大桥通过省教育强镇复评，创建广东省推进教育现代化先进县和教育强县复评通过省督导评估。人民医院新住院大楼投入使用。建成3个镇卫生院公卫楼和公建民营村卫生站24间。双朝节、苦爽酒酿造技艺入选省级非遗项目名录，民族博物馆成为省级非遗传承基地。建成村级综合文化服务中心22个。开展文化惠民活动20场。成功举办瑶族“十月朝”系列活动12项。《铜铃悠歌》获省“五个一工程奖”，《瑶山飞来一群金鸪鸪》获省群众音乐舞蹈花会金奖。创建省民族团结进步示范单位6个，云门寺被评为全国创建和谐寺观教堂先进集体。女子龙舟队摘得第十三届全国运动会龙舟竞赛6枚金牌，夺得省第四届体育大会100米直道竞速冠军。建成农村健身广场10个。 社会秩序和谐稳定。完成村（社区）“两委”换届选举。划定县镇村综治网格1120个，“平安细胞”实现全覆盖，社会治安秩序良好。应急处置及时有效，安全生产形势保持稳定。产品质量、食品药品和粮食安全有效监管。去年，县政府承诺的10件民生实事好事全部得到落实。发展改革、宗教事务、监察、审计、统计、计生、气象、双拥、助残、保密、档案史志、人民防空、社会组织管理、外事侨务和对台等工作有效开展，工、青、妇、工商联、老干部及社会各界人士作用充分发挥，各项事业协调发展。 一年来，我们致力促改革、优服务，行政效能不断提升。 认真学习贯彻落实党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育。完成市场监督、文体旅游、城乡规划、金融服务等机构职能整合。完成行政许可标准化工作。取消、调整行政许可事项34项，清理行政审批中介服务事项18项，编列乡镇权责清单162项。投资项目联合审批系统接入省市“一门式一网式”政务服务系统。行政审批优化办事环节90个、减少申报材料366项。免除行政事业性收费项目8个和政府性基金3个。落实“无会日”制度。完成企事业单位公务用车制度改革。办理人大代表议案和建议63件、政协委员提案和建议60件，处理网络问政、“民声热线”和县长信箱反映问题585个。 各位代表，过去一年，我们开拓创新，砥砺奋进，狠抓落实，促进了经济快速发展和保持了社会和谐稳定。这些成绩的取得是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协积极监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队、武警和消防官兵，向离退休老同志，向所有关心、支持乳源发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

  2025-07-16

• 【韶关招商】莞韶对口帮扶结硕果 共建产业园亿元项目落地35个

  2019年1—7月，东莞与韶关共建产业园招商引资成效显著，新落地亿元以上工业项目35个，超额完成年度目标任务，完成率在广东省位居首位。韶关市紧抓粤港澳大湾区建设机遇，立足自身优势深化莞韶对口帮扶，引导大湾区优势行业及龙头企业向韶关功能性转移，持续释放园区经济动能，为当地高质量发展注入强劲动力。 一、大湾区战略机遇下的对口帮扶深化 粤港澳大湾区建设为韶关发展带来重大契机。2019年以来，韶关市主动融入大湾区发展格局，将莞韶对口帮扶作为重要抓手，通过政策引导、产业协同等举措，推动大湾区优质资源向韶关转移。东莞与韶关在产业规划、园区建设、要素保障等方面深化合作，建立常态化对接机制，为项目落地搭建高效平台，形成“东莞研发+韶关制造”“东莞总部+韶关基地”的协同发展模式，促进两地产业优势互补。 二、华南先进装备产业园的产业集聚效应 华南先进装备产业园作为珠江西岸先进装备制造产业带配套区核心区及莞韶第二轮对口帮扶主战场，依托宝武集团特钢产业基础，重点培育基础零部件、汽车零部件、成套（台）装备制造及装备服务四大产业，着力打造特钢全产业链生态圈专业园区。园区引进项目均为亿元以上优质项目，已累计引进韶能宏大、万宝韶铸集团等项目25个，计划总投资56亿元，实际在建项目12个。2019年以来，园区新增引进亿元以上项目9个，数量在韶关市产业园区中排名第一；上半年完成固定资产投资4亿元，同比增长68%，增速同样位居全市产业园区首位，产业集聚效应逐步显现。 三、体制机制创新提升园区服务效能 园区快速发展的背后，是体制机制创新与优质服务的支撑。韶关市政府授权华南先进装备产业园行使省辖市33项行政许可、21项行政备案管理职能及审批权限，启用8个相关职能部门“3号章”，探索“充分授权、封闭运作”管理模式，建立“办事不出园区”一站式服务体系，大幅提升审批效率。2019年5月，园区管委会以相关项目为试点，通过优化审批流程将审批时限压缩至31个工作日，切实为入园企业减轻负担。同时，园区实行“五个一”项目服务机制，为项目提供从洽谈、落地到建设的全过程“一条龙”服务，营造了高效便捷的营商环境。 四、项目落地为韶关高质量发展注入动能 亿元以上工业项目的密集落地，为韶关产业转型升级和经济高质量发展提供了有力支撑。这些项目涵盖先进制造、高端装备等领域，与韶关产业发展方向高度契合，将进一步完善当地产业链条，提升产业竞争力。随着项目陆续建成投产，预计将带动大量就业，促进区域经济结构优化，推动韶关在融入粤港澳大湾区建设中实现更高水平发展，为广东省区域协调发展贡献力量。

  2025-07-16

• 【乐昌市招商】乐昌出口蔬菜质量安全示范区通过评审 赋能农业高质量发展

  2023年，韶关市乐昌市申报的“出口蔬菜质量安全示范区”通过广东出入境检验检疫局专家组现场考核，成为韶关首个出口食品农产品质量安全示范区。该示范区以乐昌香芋、马蹄为核心产品，将通过构建全链条质量安全管理体系，提升农产品竞争力，助力农业供给侧结构性改革，促进绿色外向型经济发展，为当地招商引资和乡村产业振兴提供有力支撑。 一、严格评审筑牢质量安全防线。2023年，广东出入境检验检疫局组织专家组赴乐昌市开展出口蔬菜质量安全示范区现场考核。考核组通过实地走访乐昌市昌盛香芋生产流通专业合作社、北乡桂源马蹄农副产品流通专业合作社的种植基地，重点检查基地的标准化种植规范、投入品使用管理、农事操作记录等情况。同时，专家组查阅了生产全过程质量管理档案、质量追溯系统建设资料，与种植户、合作社管理人员围绕种植技术、质量管控措施等进行深入交流，并通过现场演示追溯系统操作流程，全面评估示范区在质量安全保障方面的实际成效。经综合评议，考核组一致认为乐昌市创建工作符合出口食品农产品质量安全示范区标准，同意通过现场评审。 二、特色产业奠定创建坚实基础。乐昌市地处粤北，气候温和、土壤肥沃，孕育了香芋、马蹄等特色农产品。其中，乐昌香芋作为国家地理标志产品，凭借肉质粉糯、香气浓郁的特点享誉市场，种植历史超过百年；乐昌马蹄则以个大皮薄、清甜多汁著称，是当地农业的传统优势产业。近年来，乐昌市通过推广绿色种植技术、建设标准化种植基地，香芋、马蹄产业规模不断扩大，形成了从种植到初加工、销售的完整产业链。此次示范区创建以这两大拳头产品为核心，整合产业资源，强化质量管控，为特色农产品走向国际市场搭建了重要平台。 三、政企联动推进创建高效落实。为推动示范区创建工作，韶关出入境检验检疫局与乐昌市政府签署合作备忘录，建立“政府主导、部门协同、企业主体”的工作机制。韶关出入境检验检疫局组建专业技术团队，围绕出口农产品质量安全标准，为种植户和合作社提供技术培训、病虫害绿色防控指导，并开通免费检测服务通道，对农产品农药残留、重金属等关键指标进行常态化监测，确保产品符合出口要求。乐昌市政府则加大政策支持力度，完善田间基础设施建设，推动合作社规范化运营，组织种植户开展标准化生产培训，形成了上下联动、齐抓共管的创建工作格局。 四、多维效益助力农业高质量发展。示范区的建成将为乐昌农业发展带来多方面积极影响。在质量提升方面，通过全程标准化生产和质量追溯体系建设，农产品质量安全水平将得到系统性提升，市场认可度进一步增强。在产业升级方面，示范区将带动香芋、马蹄深加工产业发展，推动产品向高附加值方向延伸，促进农业产业结构优化。在经济发展方面，质量达标的农产品将更易进入国际市场，有助于扩大出口规模，培育绿色外向型农业经济新增长点。在乡村振兴方面，示范区将通过合作社带动更多农户参与标准化种植，实现增收致富，同时优化农业发展环境，为招商引资创造有利条件，吸引农产品加工、物流等配套企业入驻，形成产业集聚效应，推动乐昌农业实现高质量发展。 此次乐昌市出口蔬菜质量安全示范区的创建，是韶关出入境检验检疫局贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》、践行“绿色发展”理念的具体实践，对推动韶关农业标准化、品牌化、国际化发展具有重要示范意义。随着示范区的持续建设，乐昌香芋、马蹄等特色农产品将以更高品质走向更广阔的市场，为地方经济发展注入新活力。

  2025-07-16

• 【韶关招商】韶关召开重点项目建设调度会 强调强化责任抓落实

  2023年，韶关召开全市重点项目建设调度会，旨在贯彻落实相关会议精神，加快推进年度重点项目建设，确保实现一季度开门红及全年经济社会发展预期目标，会议对招商引资等重点工作进行了部署。 一、构建责任体系，层层压实建设责任 会议明确，要全面构建重点项目建设责任体系。强化市级相关单位的领导责任，要求主要负责同志切实履行牵头抓总职责，定期研究项目推进中的重大问题。压实各县（市、区）的主体责任，将重点项目建设成效纳入年度考核，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，严格落实项目法人责任，确保项目单位在资金使用、工程质量、安全生产等方面履职尽责。 二、聚焦问题整改，提升项目推进效能 针对当前部分重点项目存在的困难和问题，会议要求相关方面高度重视，迅速行动。建立问题清单台账，实行销号管理，明确整改时限和责任单位。加强市县联动协调，对涉及跨区域、跨部门的审批事项，建立绿色通道，简化流程，提高效率。始终绷紧项目建设这根弦，严格按照国家相关规定推进项目实施，确保顺利通过国家稽察和审计等各项检查。 三、完善督办机制，强化考核问责力度 为确保各项工作落到实处，会议强调要加强督查督办。对投资完成情况不理想的县（市、区），计划新开工但未按计划开工项目的责任单位，以及在建项目建设进度缓慢的责任单位，将有针对性地加大督查频次和力度。建立健全通报问责机制，对在重点项目建设中不作为、慢作为、乱作为的单位和相关责任人，视情节给予通报批评或黄牌警告，并将督办结果与评优评先、干部考核等挂钩。 四、优化要素保障，夯实项目建设基础 会议听取了重点项目用地、用林、环评报批及相关调规调整工作的汇报。要求自然资源和规划、林业、生态环境等部门加强协同配合，主动服务，指导项目单位做好各项前期工作，保障项目合法合规用地用林需求，高效完成环评审批等手续。同时，积极争取中央预算内资金等各类上级资金支持，拓宽项目融资渠道，为重点项目建设提供坚实的要素保障。 各县（市、区）政府主要负责同志、发改部门负责人及市直有关部门负责人参加了此次会议。与会人员表示，将认真贯彻落实会议精神，进一步增强责任感和紧迫感，采取有力措施，攻坚克难，全力推动重点项目建设取得新突破，为韶关经济社会高质量发展贡献力量。

  2025-07-16

• 【投资仁化县】2018年仁化县政府工作报告

  2018年1月10日在仁化县第十五人民代表大会第四次会议上周小明各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员及其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是新一届政府履新之年，也是党的十九大胜利召开之年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和带领全县人民，认真学习贯彻党的十九大精神以及习近平总书记对广东工作的重要批示精神[1]，积极落实市委、市政府“主动融入珠三角”总体部署和县委“一三九”发展战略[2]，以推进供给侧结构性改革为主线，以“九大任务”[3]三年攻坚行动为抓手，解放思想，攻坚克难，狠抓各项工作落实，力促全县经济社会保持平稳发展。2017年，全县完成地区生产总值112.5亿元，增长3.8%。完成固定资产投资67.46亿元，增长5.8%;完成社会消费品零售总额32.94亿元，增长8%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为25478元和15450元，分别增长9%和11%。全面小康实现程度为74.6%，比2016年提高3.5个百分点。 （一）“九大任务”攻坚行动成效明显。认真按照“九大任务”三年攻坚行动方案和县政府2017年工作要点的具体要求，健全工作机制，突出项目建设，狠抓工作落实，“九大任务”攻坚行动实现平稳开局。全域旅游开局良好。全域旅游发展规划通过了专家评审，制定了大丹霞旅游经济圈发展建设工作实施方案。成功举办了“丹霞杯”围棋城市邀请赛、南粤古驿道定向大赛(仁化站)、“绚美大丹霞、活力新仁化”2017广东仁化文化旅游节等活动。县游客集散中心建成使用，灵溪森林旅游度假区建成开园。城口红色特色小镇建设全面启动，完成了城口铜鼓岭烈士纪念园修缮工程，红军长征粤北纪念馆和丹霞丰源温泉一期项目开工建设。推行“厕所革命”[4]，新建和改造提升旅游厕所29座。启动了长江至万时山、灵溪河至新凉亭2条旅游公路建设。全县接待游客及旅游总收入分别增长11.6%和11.7%，新增4家限上零售企业，全县批发零售业销售额完成44.4亿元，增长2.6%。产业共建扎实推进。建立健全了招商引资项目综合评选机制，组建了中山、东莞、珠海、广州、佛山(仁化)商会和8个镇级商会。成功引进了亿航丹霞旅游无人机、江西宜春邦华新材料科技有限公司等一批优质企业和项目。全年累计引进招商项目17个，合同利用资金超75亿元。实际吸收外资485万美元，货物进出口总额1982万美元，超额完成市下达的目标任务。创新实施“一线双联”制度[5]，实行一企一策、上门服务、跟踪落实，服务企业效率明显提高。丹霞冶炼厂扩产增效、凡口铅锌矿尾矿综合提升项目稳步实施。阳光电源股份有限公司15万千瓦光伏发电综合利用示范项目建成投产，二期项目开始实施。新增金泽新能源、升隆电源等4家“规上”企业，超额完成市下达的目标任务。化解钢铁产能50余万吨，占全市总量的21.74%。县产业集聚地建设步伐加快，合泰铝制品、森辉节能、基亿通用电气、能易储能等4个项目开工建设，富鑫有色、中弘金属、凯鸿纳米等3个增资扩产或技改项目启动，滨江路3.4公里、新庄大道北延段1.62公里实现通车，公共绿化一期、工业二路等工程加快推进，产业集聚地服务中心已建成。全县完成“规上”工业增加值33.84亿元，增长0.2%。现代农业提质增效。完成了国家现代农业示范区核心区现代农业生产技术升级改造二期项目，润华农业、众力农业、新农人等设施农业项目建成并投入生产。建成了黄坑贡柑、长坝沙田柚、红山茶叶等3个万亩农业生态观光园。粮食种植面积24.89万亩，总产量超10万吨。黄坑镇互联网农业小镇试点项目加快建设。仁化白毛茶等5个产品被评为省第二届名特优新农产品区域公用品牌，丹霞谢柚、富然油茶被评为省第二届名特优新农产品经营专用品牌，仙障白茶等7个农产品被评为广东省名牌农产品。红山镇鱼皇村被列入全国一村一品示范村，是全市唯一上榜村。红山镇富农茶叶专业合作社被认定为国家级农民合作社示范社，鸿伟木业(仁化)有限公司被认定为省重点农业龙头企业。全县“三品一标”[6]认证农产品累计达46个，农业观光采摘园147家，休闲农庄136家。新增农民专业合作社25家、家庭农场33家。投入1600多万元实施中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点项目4个，分别完成河道清淤、岸坡整治10余公里。投入6000多万元实施广东省山区五市中小河流治理项目，完成河流治理36公里。投入3963万元实施村村通自来水工程5宗。完善了“三防”[7]信息平台建设，“三防”工作稳步推进。实现耕地保有量21419.36公顷，基本农田面积16773.33公顷，超额完成市下达的目标任务。全县农林牧渔业总产值35亿元，同比增长4%。城镇品质稳步提升。丹霞新城、盛世铭庭等房地产开发工程扎实推进。碧桂园商贸城落地开工。北门片区市政道路一期工程、丹霞新城龙井路基本完成，丹霞新城农贸市场投入使用。韶赣高速丹霞出口至国道106道路改造提升稳步实施。全县十镇一街均实现了环卫服务市场化，石窝生活垃圾填埋场试运营，基本实现了保洁体系建设全覆盖。武深高速仁化段已建成通车。全县土地利用规划中期调整获省批复。完成项目用地报批828.5亩。第二次全国地名普查工作通过了省检查验收。“两违”[8]整治工作成效明显。农村环境日益改善。在全市率先完成了33个省定贫困村农村人居环境整治规划，编制了周田镇、大桥镇南门控制性详细规划和仁化县基本生态控制线、“五小”[9]专项规划等。大力开展省定贫困村和国、省道路沿线村庄“三清三拆三整治”[10]，清理村巷道732条、10万平方米，拆除废弃房屋面积20万平方米。完成农村公路硬底化工程84公里。建成农村候车亭12个。投入8720.8万元完成156个农村电网改造工程项目。投入1.52亿元完成“丹霞彩虹”省级新农村示范片道路、污水处理等一批基础设施建设。精准扶贫有效开展。实施了河富村现代化优质果蔬种植、新农人公司无土栽培示范基地、黑山羊养殖等一批产业帮扶项目。发放产业扶贫小额信贷资金203万元，实施产业种养项目53个。扶贫资金投入光伏电站等资产性收益项目进展顺利。举办15场精准扶贫专场招聘会，现场达成就业意向2752人。为建档立卡学生发放生活补助费398.2万元;投入331.19万元用于贫困人口医疗救助，100%完成建档立卡贫困人口城镇居民保险参保缴费。投入672万元改善了一批农村基础设施。投入127万元实施村基层组织建设项目36个。农村综合改革不断深化。建立自然村村民理事会689个，省定贫困村20户以上自然村村民理事会实现全覆盖。农村土地承包经营权确权登记颁证33143本，颁证率达96.02%。建成了农村土地承包经营权信息应用平台。建成农村普惠金融“村村通”信用村、取款点各109个，评定信用户32911户，累计授信贷款1.47亿元。供销社体制改革、农信社改制工作全面启动。教育现代化进程加快。投入1621万元实施周田镇灵溪小学综合楼和运动场建设等山区薄弱学校改造项目11个，全面消除了中小学D级危房。投入1420万元实施全面创建平安食堂工程，改扩建中小学幼儿园学生饭堂52所，全面消除C级饭堂。投入1500多万元新装备云教室和录播室26间、交互式智能教学设备203套、师生移动学习终端600套。实施农村教学点“班班通”工程，全县41个教学点多媒体课室实现全覆盖。县第一小学已开工建设，县特殊学校迁建工程全面启动。省级教育强县、教育强镇复评指标全部达标。中小学教师“县管校聘”[11]管理改革稳步推进。卫生创强有序实施。累计争取县人民医院新门诊综合楼、县妇幼保健计划生育服务中心搬迁、村卫生站标准化建设等项目资金9396万元，基层卫生服务能力提升工程进展顺利，新建卫生院业务综合楼7个，全面完成了乡镇卫生院改造和33间村卫生站公建民营规范化建设任务。实施基层医疗机构“中医馆”建设项目11个、基本公共卫生服务项目46个。公立医院改革进展顺利，全面取消药品加成。家庭医生式服务全面铺开，签约人数57445人。二孩政策全面落实，计生服务水平进一步提高。 （二）财税金融稳健运行。全县完成一般公共预算收入5.38亿元，一般公共预算支出20.75亿元。八项支出完成15.55亿元，占财政总支出的74.94%。用于保障和改善民生事业资金17.64亿元，占一般公共预算支出比重达85.01%。全县金融机构各项存款余额93.24亿元，增长2.87%;各项贷款余额40.06亿元，增长9.04%;城乡居民储蓄存款余额64.37亿元，增长2.21%。全面落实“营改增”和减税降费政策，降低企业成本约2.8亿元。新增债券转贷资金2亿元，置换存量债务13092万元。 （三）生态环境更加优化。完成造林面积1.1万亩、碳汇林抚育1.75万亩，建成13个乡村绿化美化示范点，全县森林覆盖率达78.92%。全面推行“河长制”[12]，开展了锦江河流域水质综合治理工作。制定了畜禽养殖“三区”划定[13]方案，整治完成畜禽养殖场(户)60个。全县水、声、空气环境质量均保持较好水平。中央环保督察、“绿盾2017”自然保护区监督检查等专项行动整改工作有效落实。土壤污染综合防治工作扎实开展，完成了坪岗工业园、银海、丹霞冶炼厂及凡口铅锌矿等县重点行业在产企业相关地块土壤污染状况详查工作。全县单位GDP能耗为0.714吨标准煤每万元，同比下降2.9%。 （四）社会事业全面进步。八件惠民实事扎实开展，全民文化广场、县城第一农贸市场改造提升基本完成，第二农贸市场改造提升扎实推进;实现了环境卫生保洁覆盖所有墟镇，生活垃圾清运延伸到部分自然村。860户贫困户危房改造任务全部开工建设。十六冶棚户区(晟泰花园)等保障性安居工程进展顺利，对440套安置户完成抽签分配，让老职工实现了安居梦。10个县城“五小”惠民工程有序实施。完成了数字档案馆第一期建设。城乡居民养老保险和医疗保险参保人数分别为76334人和180436人。村(社区)“两委”实现了“五个好”换届目标。成功举办韶关市第十五届青少年运动会、县第五届运动会等体育赛事。2017年普通高等学校招生考试再创佳绩，高考总上线率达到99.42%。初中和小学教学成绩稳步上升。13个基层综合性文化服务中心建设全面铺开。“扫黄打非”[14]成效显著。成功侦破多起开设赌场赌博案和伪造假币案，“飓风2017”专项打击行动综合排名全市第二，董塘镇、长江镇专职消防队实体运作，社会治安、安全生产持续稳定。城乡居民养老保险、医疗保险有效扩面，城乡低保、五保和医疗救助标准稳步提高，切实兜住民生底线。县综合应急指挥信息平台基本建成。“创文”工作纵深推进，开展了文明劝导、“礼让斑马线”等“仁爱之城”创建系列活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，网格化管理常态化开展。 （五）政府建设持续加强。深入开展“两学一做”学习教育常态化、制度化和“比学赶超、以评促建、实干担当”作风建设年活动。严格落实领导干部学法制度，加强政府规范性文件管理和行政执法监督，做好行政复议及行政应诉工作，推进政府依法行政。深化简政放权、“放管服”[15]改革，全面推进“一门式一网式”政府服务。认真落实党风廉政建设责任制，持续强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，原县委书记、县长离任审计问题整改工作扎实开展。严格落实“一岗双责”，政府系统党风廉政建设深入开展。制定实施县政府“三重一大”[16]决策、县政府党组会议议事规则等制度，科学、民主决策水平进一步提高。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表议案、建议107件，政协提案、意见47件，办结率100%。此外，信访维稳、拥军优属、民族宗教、外事侨务、应急管理、审计、物价、粮食、统计、档案、人防、消防、工商、质监、工青妇、通讯、广播电视等工作均取得新进步。各位代表，上述成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是全县广大干部群众齐心协力、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持仁化发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要有：一是对标全面建成小康社会指标，经济总量小，城乡发展差距大，民生社会事业存在短板，与全国同步全面建成小康社会的压力巨大。二是对标“九大任务”三年攻坚行动要求，项目支撑不足的问题较为突出，新项目、大项目少，且受征地拆迁、用地审批、配套资金等因素影响，一些项目推进总体缓慢，如期完成九大攻坚任务的难度较大。三是我县属于国家重点生态功能区，对项目用地、环评审批等方面的要求提高，加快发展方式转变的压力增大。四是财政收支矛盾突出。税源结构不合理，财政收入持续增长后劲依然不足，而财政刚性支出持续增加，对财政收支平衡形成较大压力。五是干事创业氛围不够浓厚。少数干部责任担当精神不强，工作作风不够扎实，创新意识有待提高，“不想为、不敢为、不能为”等现象依然存在，政府行政效能还有待进一步提高。对此，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、深入实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作意义重大。党的十九大报告提出：从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜时期。当前，我县全面建成小康社会实现程度仅为74.6%，实现与全国同步全面建成小康的任务仍然很重。为此，我们必须要用发展的眼光分析优势和短板，对标全面建成小康社会目标、“一三九”发展战略以及“九大任务”三年攻坚行动方案，不忘初心，牢记使命，坚定信心，砥砺奋进，在新起点上展示新气象，实现新作为，努力开创仁化振兴发展新局面。2018年政府工作的指导思想是：全面深入学习贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以及中央和省、市、县委各项工作部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展理念，坚持全面深化改革，落实高质量发展的要求，积极转变发展方式，坚决执行县委“一三九”发展战略，深入开展“九大任务”攻坚行动，把唱响红色主旋律、打造绚美大丹霞、产业共建、城镇提升和乡村振兴发展作为2018年重中之重的工作，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展，着力建设“生态、活力、幸福”新仁化，为确保如期全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。根据中央和省、市决策部署，县委研究提出2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、固定资产投资、地方一般公共预算收入分别增长6%;社会消费品零售总额增长6.5%;城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济发展同步;主要污染总量减排和大气、水环境质量和城镇登记失业率完成市下达目标任务。围绕上述目标，我们将努力做好以下几方面工作。 一、紧扣三大重点，全力发展生态经济贯彻落实县委十三届四次、五次全会要求，突出全域旅游、产业共建和城镇提升三大重点，以项目带动和企业服务为抓手，全力推动生态经济扩量提质。 （一）加快全域旅游发展。对标创建国家和省级全域旅游示范区要求，推进旅游重点项目和A级景区建设，完善一批旅游基础设施和开展系列旅游节庆活动，持续做旺旅游市场，实现旅游总收入增长11.7%，带动第三产业增加值增长5.4%。突出红色文化旅游。围绕“唱响红色主旋律、打造绚美大丹霞”要求，编制《仁化县红色革命文化遗址保护利用规划》，大力开展红色文化资源挖掘和红色历史遗迹修缮保护工作，有效保护红色遗迹遗址，高水平推进红军长征粤北纪念馆、红军街、谭甫仁将军旧居等项目建设。整合县域红色文化旅游资源和发挥丹霞山龙头带动作用，规划打造长江凌溪至红山红军长征旅游线路、丹霞山至石塘双峰寨和丹霞山至城口红色特色小镇、董塘镇安岗红色村至石塘双峰寨等红色旅游线路。加大红色文化、丹霞山和仁化县政策法规的宣传力度，推动红色文化深入人心，提升丹霞山乃至仁化县的知名度和美誉度。建设大丹霞旅游经济圈。加强大丹霞旅游营商引资工作，积极配合市委市政府引进战略投资者，以“打通南门、联通北门”为突破点，做好景区整体规划。启动南门项目规划编制工作，加快南门建设用地征收工作。积极做好规划编制、环评审批以及征地拆迁等工作，加快夜丹霞项目建设步伐，全力打造“绚美大丹霞”。深入挖掘“舜帝南巡奏韶乐”的韶乐文化内涵，打造一台在现代语言环境下很有分量的、以韶乐为背景的演出品牌。依托亿航丹霞旅游无人机项目，规划建设无人机观光和培训基地。积极谋划建设环丹霞山生态旅游公路。按照5A级景区标准，完善景区道路交通等基础设施建设。加强对现有旅游产品的改造和提升，全方位、多层次满足游客需求。推进旅游项目建设。全面落实全域旅游发展规划，加快推进宝能国际旅游度假、亿航无人机、丹霞丰源温泉等重点旅游项目建设，创建丹霞灵溪景区、五马寨等2家A级景区，提升石塘古村3A级景区，打造大桥长坝村、石塘古村、城口恩村、扶溪古夏村、丹霞街道夏富村等5个乡村旅游示范点。推进灵溪河大桥至新凉亭、长江至万时山2条旅游公路建设。完善旅游指示标识、旅游公厕、旅游观景台、旅游驿站等设施建设，提升仁化旅游综合承载能力。推行民宿联盟考核机制，促进规模以上旅游企业逐年增长。强化旅游营销管理。建立仁化旅游数据中心，完善旅游数据采集体系，开展旅游大数据统计。建立门票网上预订、电子门禁、智能导游、景区监控管理、停车场管理等智慧旅游服务系统。拍摄仁化旅游宣传形象片，办好南粤古驿道系列活动、徒步丹霞等旅游文体活动，提升仁化旅游知名度。建立旅游综合管理和联合执法体制，成立旅游联合执法队伍，加强对旅游市场的服务和监管，提升旅游服务水平。 （二）加快产业共建步伐。对标产业共建攻坚行动要求，加大产业招商和项目落地力度，加快产业园区和产业共建重点项目建设，加强企业综合服务，力争全年新增“规上”工业企业3家，全县“规上”工业增加值增长6%。坚持全面深化改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“三去一降一补”任务。坚持破”“立”“降”并举，落实市下达的淘汰落后产能任务，坚决破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本，推进产业结构调整和转型升级。深化“放管服”改革，将“一门式一网式”政务服务平台下沉到镇村一级，优化政府服务水平。开展“减证便民”行动，实施“马上办”、“跑一次”、“零见面”服务模式，不断提高政务服务效率。深化营商环境综合改革，强化招商办职能，出台招商引资激励政策，完善精准招商工作机制，提升工作效能和服务质量，降低营商成本，增强发展环境的吸引力和竞争力。加快投融资体制改革，进一步放宽企业投资准入，最大限度下放项目审批权限，优化审批流程。加大招商引资力度。加强与珠三角地区的产业对接与合作，大力引进珠三角产业转移项目，力争全年新引进项目20个，合同利用外地资金80亿元以上。紧盯国家产业政策和投资导向，健全项目清单管理制度，积极做好项目策划、储备、包装和申报工作，力争全年争取上级项目资金有新突破。加强产业项目建设。狠抓项目跟踪服务，确保签约项目尽快落地、在建项目早日投产，重点抓好中达锌业有限公司年产1万吨锂离子正极材料等一批签约项目落地，加快推进阳光电源二期、华粤煤矸石电力有限公司热电联供、新奥能源泛能网等8大产业共建重点项目建设，力促凡口铅锌矿选矿厂技术升级改造项目投入试产、尾矿综合提升项目加快推进，力争全年完成工业投资15亿元、工业增加值35亿元。加快产业园区建设。推进县产业集聚地建设，继续做好省级循环经济工业园申报工作。完成工业二路等道路及管网建设，建成多功能商业综合体，推进公共绿化一期、110千伏变电站基础设施建设。加快森辉节能、力圣蓄电池、富鑫有色金属等6个工业项目建设，力争产业集聚地完成工业投资10亿元，实现工业总产值15亿元。启动虎门-仁化产业共建园、生态竹产业园规划建设，着力打造新产业集群。 （三）加快推进城镇提升。对标城镇提升攻坚行动要求，制定各镇(街)城镇提升要点，以文明县城和特色小镇建设为重点，以基础设施建设和城镇综合管理为抓手，加快推进城镇提升，力争常住人口城镇化率提升至47.8%。全年完成固定资产投资71.5亿元，其中基础设施投资完成30亿元，分别增长6%和7%。建设文明县城。对标创文标准，制定创文工作目标任务，完善县城市政基础设施，加快县域污水处理厂及配套污水管网升级改造等市政功能设施项目建设，完成县城北门片区市政二期工程、县城防洪排涝整治工程。启动县城北环路及锦江大桥建设，改造提升仁化大桥至松香厂道路、房管所至新省道246线新建市政道路，完成九龄路与新城路接驳处贯通工程，完善城市道路网络。继续实施县城“五小”惠民工程，启动仁化县工人文化宫、县城综合性农贸物流市场等项目，推进县城北门碧桂园商贸城、维也纳酒店和丹霞新城商业综合体、公共停车场等项目建设。加强城市综合管理，提升县城文明形象。创建特色小镇。编制和实施特色小镇建设规划，积极发挥政府主导和企业主体作用，切实做好特色产业发展、资源要素保障和生态环境保护等基础性工作，吸引社会资本参与特色小镇建设。重点推进城口“九址一馆一礼堂”建设，打造城口红色特色小镇;完善瑶塘新村、断石村、青湖塘新村等丹霞山北门连片村庄基础设施，推进丹霞山北门水上入口接待区等项目建设，打造丹霞旅游特色小镇。加快推进国道323线仁化丹霞出口至小观园段、中古坑至周田路面大修和国道535线董塘至乐昌坳等城镇道路提升工程，加快县道335线城口马岭至红山上社段公路建设，完善城镇路网体系。深入推行“厕所革命”，改造提升一批城镇及农村厕所。完善“两违”整治和城镇建设管理制度，大力整治“六乱”现象[17]和“两违”行为，提升城镇管理水平。 二、围绕三大领域，全力打造幸福民生 （一）全力攻坚精准扶贫精准脱贫。对标精准扶贫短板，紧扣精准扶贫工作重点，全面落实精准扶贫精准脱贫“1+N”配套政策，打好精准扶贫精准脱贫攻坚战役，确保全县建档立卡贫困户3310户、9545人如期脱贫。突出产业扶贫，加快种、养、加工一体化，推动光伏、旅游、电商等产业项目落实到村到户，支持自主创业，增加经营性收入。精准对标省、市要求，完善资金管理办法，加强资金管理，加强扶贫领域监督执纪专项工作，规范使用扶贫资金。抓好扶贫资金整体入股扶贫光伏电站等扶贫项目，增加资产性收益。落实就业、教育、医疗、低保兜底政策，把符合条件的贫困人口全部纳入低保范围，实现应扶尽扶。全面推进贫困村(居)村道亮化、贫困户危房改造工程。完成重点贫困自然村公路硬底化任务，新建农村候车亭20个。改善贫困村供水、供电和通讯设施，实现贫困户有安全饮用水、稳定的家庭用电和电视信号等“八有一稳定”[18]目标。压实县、镇、村三级扶贫主体责任，落实县四套班子“挂镇包村联户”制度，确保高质量完成脱贫攻坚任务。 （二）全力推进教育现代化。对照创建教育现代化指标要求，提升教育教学质量，实现教育内涵式发展。增加幼儿园、中小学学位和优质教育资源供给。推进新一小、董塘镇中心幼儿园综合楼等标准化学校建设项目。实施信息化与教育深度融合工程，逐步达到教育现代化标准。完善教师全员培训制度，实施教师提升工程，建设高素质教师队伍。启动教师发展中心建设。加强校园文化建设。加快特殊教育学校建设，保障“三残”[19]儿童少年普遍接受义务教育。全面完成改薄项目。深入开展“平安校园”、“文明校园”创建活动，进一步完善中小学校(幼儿园)示范性平安食堂，建立消防标准化示范学校。探索实施学校扁平化管理模式，积极推进教师“县管校聘”管理等教育改革。 （三）全力创建卫生强县。对标创建卫生强县短板，加强县、镇卫生院急救站建设，建成覆盖全县的医疗急救体系。启动县人民医院新门诊综合楼建设，加快异地新建妇幼保健计划生育服务中心进度，完成38间公建民营村卫生站规范化建设，扎实推进卫生强基工程。深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，推进县域医疗联合体建设。完成6个基层医疗机构“中医馆”建设项目。加快卫生信息化建设，居民电子健康档案和电子病历达到80%。加强基层卫生人才队伍建设，完善绩效激励机制，引进全科医生充实乡镇卫生院，提升医疗服务水平。深入实施国家基本公共卫生服务项目，开展健康教育和健康促进行动。推进分级诊疗体系建设，完善医疗卫生机构分工协助机制，健全城乡一体基本医疗保险体系，提升医疗保障能力。 三、突出三大抓手，全力推动乡村振兴 （一）推进国家现代农业示范区建设。以顺利通过国检为目标，对标存在短板，完善现代农业示范区建设水平监测评价体系。深化农业供给侧结构性改革，围绕“一镇一业、一村一品”目标，发展壮大沙田柚、茶叶等传统产业，大力提升贡柑品牌产业，培育猕猴桃等特色产业，加快推进健美滋等农产品深加工项目，培育和发展2个特色产业镇、3个特色产业村。大力发展林下经济，着力抓好2个以上林下经济示范项目建设。围绕大丹霞旅游经济圈建设，通过多方共建的方式，打造集循环、创意、体验为一体的生态休闲农业观光园，推动农旅融合发展。新增县级以上农业龙头企业5家以上、农民专业合作社5家以上、完成农产品地理标志申报不少于1项，“三品”认证产品新增数量不少于5个。完善大桥沙田柚、红山茶园、黄坑贡柑等生态休闲农业观光带道路、水利等基础设施。推进特色蔬菜大棚种植、智能温控、工厂化健康养殖等设施农业项目，实现农业生产管理智能化和高效化。完成储备粮仓智能化升级改造，提升粮食安全保障能力。 （二）推进新农村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴发展目标，加快推进新农村建设，制定出台村、镇建设的管控制度，深化33个省定贫困村及国省道沿线村庄“三清三拆三整治”;按照农村人居环境综合整治创建社会主义新农村示范村整治标准，开展33个省定贫困村整治工作，同时逐步推进示范村创建工作，重点打造平甫、河富、康溪、上寨等4个县级新农村示范村和“一镇一标杆”示范村，每个省定贫困村配套建设1个文化广场和文化室。加快村庄污水处理设施和绿化美化工程建设，实现目标村庄80%以上农村生活污水得到有效处理，村庄绿化覆盖率30%以上。加大农村畜禽污染整治力度，逐步实现人畜分离、畜禽集中圈养。加快推进基层综合性文化服务中心建设，确保实现全覆盖;完善村庄文体广场、路灯、外立面改造等功能配套设施。加快实施环丹霞山片区新农村，继续抓好“丹霞彩虹”省级新农村示范片黄屋、夏富、长坝3个主体村二期建设，完善基础设施，推动环丹霞山农村环境连片提升、产业连片发展，积极打造省级新农村示范片建设样板。加快通自然村公路路面硬底化建设、窄路面路基拓宽和农村公路生命安全防护工程，实现目标村庄200人以上自然村公路路面实现硬底化，90%以上行政村达到通小型客运车辆要求。 （三）推进农村综合改革。推进集体建设用地和宅基地使用权、集体林权等不动产确权登记管理工作，完成农村土地承包经营权确权登记。大力推进农村集体产权制度改革，加快土地流转步伐，促进农业规模化集约化经营。深化农村金融改革，巩固农村普惠金融服务“村村通”成果。开展供销社体制改革，转变联合社职能，理顺社企关系。推进农信社改制组建农商行工作。完善并尽快启用县镇村三级公共服务平台和农村“三资平台”[20]，推动涉农资源资产资金有效整合。启动第三次全国土地调查工作，科学规划、合理利用国土资源，推进土地资源节约集约利用。全面完成自然村成立村民理事会工作，规范建立村规民约，促进党组织建设下移、公共服务重心下移、村民自治重心下移，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 四、强化三大保障，全力打造和谐仁化 （一）强化生态保障。严格落实自然资源资产和生态环境保护责任，严格控制生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，筑牢粤北生态安全屏障。强化自然资源保护。严格保护耕地和矿产资源，开展国土绿化行动，严厉打击“两违”、“非采”和乱砍滥伐行为。稳步推进高标准农田建设，把旱地园地改造为水田，提升耕地质量等级。加强造林绿化，推进生态景观林带、乡村绿化美化等重点生态工程建设，切实打造韶赣高速、仁新高速交通枢纽的景观林带。稳步推进丹霞山人工林赎买流转工作，积极引导全县桉树林有序退出。充分发挥全县60万亩竹类的效益，将资源优势转变为经济效益优势。加强丹霞山、高坪、粤北华南虎等自然保护区的保护与管理。加大饮用水源保护力度，确保县城和农村饮用水源水质安全。打好污染防治战役。全面落实“河长制”，并延伸到村小组，完善水治理体系，加强河流生态管护。推进锦江河流域综合治理，积极开展锦江河流域网箱养殖、畜禽养殖以及水浮莲清理，实施农村生活垃圾和工业企业污染整治;加快县域污水处理厂及配套管网建设。深入推进环丹霞山环境综合治理、畜禽养殖清理整治。继续抓好中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点等水利工程建设。推进凡口矿周边土壤治理与修复，加强重金属污染综合防治，全面提升土壤环境质量。加强大气污染防治，促进县城空气质量达到国家二级标准。对中央环保督察发现问题整改情况进行“回头看”，确保整改落实到位。 （二）强化社会保障。落实就业创业扶持政策，加大技能培训力度，推进就业创业。统筹做好就业困难人员、农民工、高校毕业生等群体就业工作，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。加快人才公寓建设进度，创造有利条件，加大人才引进力度。完成闻韶、扶溪、长江3个镇干部交流楼建设任务，改善镇干部住宿条件。开展欠薪、欠保等专项治理，努力构建和谐劳动关系。深化续保和扩面工作，健全完善城乡低保、五保、城乡医疗和优抚对象的网络动态监控系统，实现应保尽保。落实城乡居民社会保险养老保险“四统一”[21]要求，完善信息整合工作。完善城乡低保标准与价格上涨联动机制，提高低保、五保、老年优待标准。积极开展第四次全国经济普查工作。完善县突发事件预警信息发布中心建设。建立健全全县中小学生气象防灾减灾认证科普教育体制机制。严格落实消防安全和安全生产主体责任，坚决预防和遏制重特大火灾和安全生产事故发生。完善食品药品监管机制，保障“舌尖上的安全”。全面开展扫黑除恶专项斗争。加强“扫黄打非”工作，净化文化市场。推进“平安仁化”建设，健全排查和治理工作机制，打击严重刑事犯罪和黑恶势力犯罪，夯实“中心+网格化+信息化”基层综治基础建设，提高社会治理水平。对标全面建成小康社会指标，认真做好县“十三五规划”中期评估、修编工作。 （三）强化财金保障。加强税收监管，规范税收执法。加强经济工作，加快经济增长，保障财政收入增加。加大协税护税力度，对各税种应收尽收。规范非税收入管理，依法足额征收矿产资源费、土地资源费、水资源费等费用。严格执行新《预算法》，深化预算改革，进一步规范和细化预算编制方法和内容，强化预算约束。加强预算支出管理，严格按照预算计划安排支出，加大财政八项支出安排。加强和规范地方政府债务管理，加大清理盘活财政存量资金力度，有效防范金融风险。加大政银企合作力度，充分利用PPP、政府购买服务等多种方式，搭建平台，拓宽投融资渠道，集聚资本要素支持民生项目建设。重点办好八件惠民实事：1.完成董塘中心小学综合楼建设;2.新建县城公厕，改造提升原有公厕;3.实施卫生强基工程，完成38间村卫生站公建民营规范化建设;4.新建仁化县人民医院综合大楼(含县120急救体系标准化建设项目);5.建设仁化县全民健身广场;6.完成33个贫困村通自然村公路路面硬底化工程、建设农村公路生命安全防护工程100公里;7.全面建成城乡垃圾收运体系;8.新建北门片区停车场和农贸市场。同时，认真做好统计、民族宗教、外事侨务、人才、妇女儿童、编制、广播电视、老龄、残联、档案等各项工作。 五、坚持三大原则，全力提升政府形象准确把握新形势，主动适应新要求，打造务实高效、法治清廉政府，奋力开创政府工作新局面，提升政府新形象。 （一）坚持提升效能。深入开展学习贯彻党的十九大精神活动，开展“不忘初心、牢记使命”活动，继续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，巩固“比学赶超、以评促建、实干担当”作风建设年活动成果，深入开展“六讲六比”[22]作风建设年活动，强化政风行风评议，大力整治“庸懒散奢”、不作为、乱作为、慢作为等不良现象。落实“两个尊重、三个区分”[23]，落实干事创业容错免责制度，营造鼓励创新、宽容失误的社会氛围，打造一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。加强基层公共服务平台管理，完善便民利企服务体系。加大行政效能监督力度，精简规范行政审批项目流程，压缩项目审批时限，对于不涉及征地拆迁的项目，从立项到落地的时间不超过92天。制定实施每半个月定期召开项目联审联批和综合调度会议制度、每季度定期召开经济运行调度和分析会议制度，推动政府工作提速、提质、提效。 （二）坚持依法行政。大力开展依法治县工作，按照法定权限和程序履职尽责，加快法治政府建设。深入推进司法体制改革，提升司法效能和公信力。加大“七五”普法宣传力度，落实“谁执法谁普法”责任制。继续推进一村(社区)一法律顾问工作，完善公共法律服务体系建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、意见。健全依法决策机制，坚持“三重一大”事项合法性审查、集体研究和民主决策。充分发挥政府法律顾问作用，提高依法行政水平。规范行政执法行为，提高行政执法公信力。 （三）坚持清正廉洁。认真贯彻落实中央八项规定和省、市有关规定，坚持不懈纠“四风”、树新风，以钉钉子精神推动中央八项规定精神落地生根、成风化俗。严格控制“三公”经费，建设节约型政府。加强财政资金使用、政府投资采购、公共资源交易等关键环节和重点领域监管，强化自我监督、群众监督和审计监督。做好原书记县长离任审计问题整改工作。严格落实党风廉政建设责任制，集中整治和查处侵害群众利益不正之风，加大正风肃纪反腐力度，加强腐败问题专项治理，持续巩固风清气正的政治生态。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，撸起袖子，真抓实干，为加快建设“生态、活力、幸福”新仁化，实现与全国同步全面建成小康社会目标而努力奋斗!名词解释：1.习近平总书记对广东工作的重要批示精神：2017年4月4日，习近平总书记对广东工作作出重要批示，希望广东坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。2.“一三九”发展战略：紧紧围绕建设“生态、活力、幸福”新仁化这一目标，主攻“生态经济、幸福民生、美丽乡村”三大领域，大力开展“全域旅游、产业共建、城镇提升、教育现代化、卫生创强、精准扶贫、农村人居环境综合整治、农村综合改革、国家现代农业示范区建设”九大任务三年攻坚行动，着力打造美丽环境、发展美丽经济、创造美丽生活，加快建设生态更美、产业更优、机制更活、百姓更富、社会文明程度更高的美丽幸福新仁化。3.“九大任务”：即“全域旅游、产业共建、城镇提升、教育现代化、卫生创强、精准扶贫、农村人居环境综合整治、农村综合改革、国家现代农业示范区建设”。4.“厕所革命”：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。习近平总书记指出，厕所问题是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。5.“一线双联”制度：县领导班子、县直机关单位和镇(街道)干部大抓基层在一线，实行干部联村联户。之后将联村联户拓展到联系企业和企业党组织。6.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。7.“三防”：即“防旱防汛、防风、防冰冻”。8.“两违”：违法用地和违法建设行为。9.“五小”：即“小公园、小广场、小运动场、小停车场、小菜市场”。10.“三清三拆三整治”：三清”清理村巷道乱堆乱放，清理房前屋后垃圾、卫生死角，清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾;“三拆”拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违法建筑，拆除非法违规商业广告、招牌;“三整治”整治垃圾，建立健全长效保洁机制和垃圾收集、转运、处理长效运营机制，落实门前“三包”(包卫生、包秩序、包绿化)责任制和生活垃圾处理费征收工作;整治污水，建设污水处理设施，推广沼气综合利用，实行雨污分流、污水排放暗渠化，实现农户卫生厕所改造率达到100%;整治畜禽污染，建设栅栏圈围，实现人畜分离、家禽集中圈养。11.“县管校聘”：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。12.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。13.“三区”划定：为促进环境保护和畜牧业协调发展，综合考虑各区域主体功能定位及生态功能重要性，在与生态保护红线格局相协调前提下，以饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等区域为重点，兼顾江河源头区、重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大的区域，科学合理划定畜禽养殖的禁养区、限养区和适养区范围。14.“扫黄打非”：“扫黄”指清理黄色书刊、黄色音像制品及歌舞娱乐场所、服务行业的色情服务，就是指扫除淫秽色情、封建迷信等危害人们身心健康、污染社会文化环境的文化垃圾;“打非”是指打击非法出版物，即打击违反《中华人民共和国宪法》规定的破坏社会安定、危害国家安全、煽动民族分裂的出版物，侵权盗版出版物以及其他非法出版物。15.“放管服”：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。16.“三重一大”：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。17.“六乱”现象：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐等现象。18.“八有一稳定”：即“有安全住房、有安全饮用水、有电用、有电视信号覆盖、有网络信号覆盖、有教育保障、有医疗保障、有最低生活保障或稳定的收入来源”。19.“三残”：指“智残”、“体残”、“肢残”三类。20.“三资平台”：集“资金管理,资产监管,资源监管”三大功能于一体的平台。21.“四统一”：指实施机关事业单位养老保险制度改革，推动全国所有县级行政区建成制度名称、政策标准、经办服务、信息系统“四统一”的城乡居民养老保险制度。22.“六讲六比”：即“讲学习、比能力，讲宗旨、比服务，讲正气、比党性，讲发展、比创新，讲奉献、比实绩，讲落实、比担当”。23.“两个尊重、三个区分”：即尊重历史、尊重实情;区分因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯违纪的行为，区分国家没有明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后我行我素的行为，区分加快发展的无意过失与为谋私利故意违纪的行为。

  2025-07-16

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